【红网】曾烈辉：四个重点四条底线，走好机构改革第一步
红网 时间： 2016-04-06
编者按：卫生和计生合并，有效整合资源，理顺管理体制，转变职能，是今年湖南卫生计生重大决策部署，各地州市卫生计生机构合并正紧锣密鼓、有条不紊地进行，如何审时度势，继续深化医疗改革，坚持基本国策，成为摆在新一届卫生计生委领导班子面前的一道重要命题。红网今起开设“勇于担当、服务民生——新任市州卫生计生委书记主任访谈录”栏目，旨在彰显新任书记、主任不遗余力推进卫生计生事业的社会责任感，以及各地勇于探索、敢于担当，下大气力啃硬骨头，努力破解难题的经验，希望能对全省各地医改有一定借鉴意义。
时刻新闻记者 易征洋 通讯员 赵俊辉 益阳报道
“ 医疗体制改革已经进入‘深水区’，不是摸着石头过河了，而是要拼命的游了。”对于卫生、计生两家合并，益阳市卫生计生委党组书记、主任曾烈辉如是认识。
6月4日，在接受红网记者专访时，曾烈辉表示，虽然肩上的担子很重，但只要开好局、起好步，谋划将来，益阳市卫生计生委这支队伍，必定可以走到一个新的高度。
把握四个重点 守住四条底线
万事开头难。益阳市卫生计生委如何真正做到开好局、起好步，就是摆在曾烈辉面前的第一个难题。曾烈辉认为，要走好这第一步，首先把握好四个重点。
第一个重点就是抓规划。即抓好卫生和人口计生是“十三五”发展规划、区域卫生规划，中心城区卫生布局专项规划。明确目标，做好线路图，保证卫生、计生工作公平公正、高质高效地服务人民群众。
第二个重点是调结构。要大力引进社会资本，兴办医疗机构，调整公立医院和民营医院的结构。调整床位数，对公立医院床位的增量部分全部实行混合所有制，把空间调整给民营医院。调整服务量，计划在“十三五”期间，将民营医院服务量由目前的不足10%调整到20%。加强民营医院内涵建设，让公立医院医生多点执业。
第三个重点是优服务。提供优质医疗服务、优质公共卫生服务、优质计划生育服务，打造“健康益阳”，以全民健康促进全面小康，以人口均衡发展促进经济社会可持续发展。
第四个重点是强监管。坚持依法行政，坚持用法治思维和法治方式推进卫生、计生工作，全面完成好机构改革任务，突出对医疗市场秩序的监管，突出对医疗卫生、人口计生服务质量的监管。
在把握好四个重点之外，曾烈辉表示还要守住四条底线才能真正开好局、起好步：守住人口和计划生育底线，确保计生新政的实施；守住公共卫生底线严防重大公共卫生事件的发生，让益阳人民有安全感；守住医患纠纷底线，建立医疗纠纷调处中心；守住党风廉政底线，让相关干部签订党风廉政建设责任状和行业作风责任状，纳入绩效考核。
爱看红网有贴必回 建立医疗纠纷调处中心
“红网我是每天必看的，尤其是百姓呼声和论坛里有涉及益阳卫生、计生方面的帖子，都要安排相关人员尽早给予回应。”曾经在纪委任职的经历，让曾烈辉对舆情非常重视。他认为，卫生计生委作为卫生、计生工作的行政主管部门，应该保持群众呼声渠道的畅通，并做到能真正解决群众的问题。因此，他要求办公室对有关线索每周进行汇总，确切落实，进行督办。
究竟如何解决群众的实际问题呢？对此曾烈辉作出了很多努力，其中就包括成立益阳市医疗纠纷调处中心，建立第三方调解机制。
今年2月16日，益阳市政府第36次常务会议审议通过了《益阳市医疗纠纷预防与处理试行办法》，并从3月16日起正式实施。《办法》明确了卫生、司法、公安等部门在预防纠纷、加强调解、防止“医闹”等方面的工作职责及法律责任，确立了医患双方的权利和义务。鼓励实行医疗责任保险制度，建立健全全市医疗责任保险制度。
《办法》实施以来，益阳市医疗纠纷较去年同期有较大幅度下降，没有发生有影响的涉医案（事）件，没有发生因医疗纠纷引发的群体性事件，医疗纠纷的处理难度明显减小。源头预防、部门联动、纠纷调解、现场处置、责任追究和保障等机制也在不断建立和完善，医疗纠纷治理工作整体步入规范化、法治化轨道。
推进人口服务管理网格化 打造“益阳模式”
“益阳模式”是由省卫生计生委命名的人口网格化服务管理方式。曾烈辉介绍，益阳市自2014年3月开始启动人口网格化服务管理。具体做法是将农村以村级单位为单元划分一级网格2034个，按村民小组划分二级网格30729个；将中心城区59个社区划分为456个网格。
人口网格化服务管理细化到乡村的每一户村民、城市社区的每一个楼栋，居民遇到任何困难都能在最短时间找到身边的网格员寻求帮助，解决了基层“上面千根线、下面一孔穿”的工作难题，畅通了连接城乡、连接政府部门与普通群众的“毛细血管”，打通了服务群众的最后一公里。它的推广应用消除了工作盲区，满足了社会公共服务管理需求，为党委政府在人口预警监测、应急事件处置、重大民生工程规划等方面提供高效、直观、快捷的决策参考，实现了社会公共服务管理的无缝覆盖。
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