吴颖岚委员:

您提出的《关于建立多部门联防联控机制,筑牢 5 岁以下儿童意外伤害“安全网”的建议》收悉。经认真研究,结合省教育厅、省交通运输厅、省市场监管局、省妇联等单位会办意见,现答复如下:

近年来,省委、省政府高度重视儿童身体健康和生命安全工作,统筹教育、交通运输、卫生健康、市场监管、妇联、疾控等多部门,推进宣传教育、隐患整治、设施建设、家庭监护、产品监管等重点工作,全面落实意外伤害防控各项任务。

一、全面构建安全宣传科普体系。省卫健委、疾控局组织全系统全覆盖开展儿童意外伤害科普宣传,构建线上线下融合、城乡全域覆盖的宣教网络,线下持续推进安全宣传“七进”行动,开展安全知识竞赛、短视频征集等活动,深化学校、家庭、家长安全认知和防护意识。省教育厅依托省级学校安全教育平台、官方抖音、微信公众号、家长群持续推送安全预警,联合通信运营商推送防溺水公益短信,联动乡村“村村响”广播、社区宣传栏发放安全宣传资料,制作动漫、短剧、快板等通俗易懂宣传产品,打通农村偏远地区宣传盲区。省妇联将儿童安全宣教嵌入年度品牌关爱活动,每年开展数万场线下主题活动,寒暑假组织十余万志愿者开展托管服务,面向数十万家庭普及防窒息、防跌落、防溺水等安全防护知识,并针对留守儿童、祖辈看护家庭开展入户警示宣讲,补齐农村家庭安全认知短板。

二、全面完善伤害监测网络建设。省疾控局印发《湖南省伤害监测工作方案》,在原有 9 家国家级监测医疗机构基础上,新增省级监测点 18个、省级监测医院 54家,全面完善扩展伤害监测网络。同时,加大对全省医疗机构伤害监测工作业务培训力度,大幅提升全省伤害监测数据代表性,及时掌握全省伤害流行情况,找准重点伤害类型,为精准防控提供真实可靠数据支撑。

三、全面落实儿童溺水风险管控。各级教育部门严格落实《预防中小学生溺水若干规定》,将溺水防控纳入校园安全稳定重点考核内容,构建“学校-乡镇-村社-家庭”四级溺水防护链条;压实校园及学龄前儿童防溺水主体责任,建立全时段、全覆盖隐患排查机制;每年 5 至 10 月汛期、暑期开展每月一轮全域水域拉网式排查,不留死角、不漏一处池塘沟渠;紧盯寒暑假、节假日关键节点,通过幼儿园、托育机构向所有学龄前家庭发放防溺水告知书,常态化通过家访、电话、微信一对一提醒家长履行监护责任;联动民政、妇联等部门,落实农村留守儿童、困境儿童等重点人群管控,推动乡镇、村社区落实水域网格化巡护制度,建立常态化巡塘巡河工作机制。各级妇联同步配套重点家庭看护机制,依托村社区妇女之家、儿童之家组织干部、 “五老”志愿者入户走访,对监护能力薄弱、留守儿童家庭建立重点台账,定期上门开展风险提示、监护督促,从家庭源头减少低龄儿童私自靠近危险水域的风险。

四、全面推进道路交通安全整治。省交通运输厅聚焦农村道路儿童出行短板,全面实施农村公路安全生命防护工程,组织摸排全省急弯、临水、临崖危险路段建立改造项目库,按照先急后缓原则逐年增设防护栏、警示桩、减速带、凸面镜等安防设施;严格落实新建、改扩建道路“安全设施三同时”制度,确保道路主体工程与防护设施同步设计、施工、验收,常态化开展在役道路安全设施养护维修,保障防护设备持续有效。同时,联合多部门开展农村交通安全专项整治,共同推进交通安全文化建设“九大行动”,重点针对农村接送儿童车辆、非机动车违规载童行为开展宣传劝导。各级教育部门指导在校门口 50 米范围设置家长等候区,加装隔离墩、拒马、升降柱等硬质防冲撞设施,配齐校园全覆盖视频监控系统,落实公安护学岗常态化值守,强化校园周边交通秩序管控;协同多部门开展交通安全科普活动,面向家长普及儿童安全座椅规范使用知识,引导监护人落实儿童乘车防护要求,全方位降低低龄儿童交通意外风险。

五、全面深化家庭监护能力建设。省妇联牵头实施家庭教育指导民生实事项目“向阳花”行动,将儿童居家安全、母婴分床、危险物品收纳、窗户防护等内容纳入核心授课课程,累计开展线下家庭教育指导两万余场,线上线下覆盖千万人次家长;依托全省村社区 58个“阳光驿站”、百余个爱心妈妈驿站,发动三十余万巾帼志愿者结对帮扶二十二万留守儿童、困境儿童,常态化上门开展居家安全隐患排查与监护指导;落地覆盖全部市州的儿童早期发展社区支持项目,专业医护人员、家庭教育讲师入户提供养育与风险防范指导;开展精准化培训,普及海姆立克急救、儿童心肺复苏等应急处置技能,将急救课程纳入妇联干部、志愿者、幼师常态化培训内容,提升第一时间应急救援能力;联合检察机关发布监护缺失导致儿童意外典型案例,强化家长法定监护责任意识,从源头减少监护缺位引发的各类意外伤害。

六、全面强化儿童用品源头监管。省市场监管局牵头实施《儿童和学生用品安全守护三年行动方案(2025—2027

年)》,联合教育、工信、妇联、公安等多部门开展联合监

管,聚焦儿童推车、儿童安全座椅、安全坐垫等直接关系低龄儿童安全的产品,加大线上线下监督抽查频次,对检测不合格产品快速立案查处,严厉打击不符合国家强制标准、假冒伪劣产品流通行为;建立线上常态化监测机制,通过系统筛查+人工巡检,排查网络平台非法售卖劣质儿童防护用品线索,同步开展线下门店核查、整改;常态化开展消费品安全进校园、进社区科普活动,向家长普及儿童用品选购标准、安全使用规范;畅通 12315投诉举报渠道,定期曝光儿童用品安全违法典型案例,引导全社会规范选购、正确使用儿童防护产品,从生产流通源头消除产品安全隐患。

七、全面提升校园安全防护体系。省教育厅统筹推进中小学、幼儿园安全防范三年行动,联合公安出台校园反恐、护学岗专项规范,配齐幼儿园专职保安,全面落实校园封闭式管理;常态化开展涉校涉生矛盾纠纷地毯式排查化解,消除校园内部安全隐患;举办安全短视频大赛、安全教育教学竞赛,提升教职工安全授课专业能力;依托多渠道线上平台持续推送安全预警,全面提升学生、家长识险、避险、自救能力,覆盖学龄前至中小学全年龄段儿童群体。

下一步,省卫健委、省疾控局将积极与公安、市场监管、交通运输、妇联等部门对接,定期交换儿童意外相关监测数据,联合开展风险分析研判,精准识别溺水、交通、居家伤害高发区域、重点人群,针对性调配宣教、设施、看护资源,实现风险早发现、早处置;持续升级全域科普宣传体系,丰富线上线下宣传载体,实现家庭、校园、道路、乡村全域宣传无死角;建立多部门联合督导机制,压实各级属地、部门工作责任;针对溺水、交通、居家窒息等高频意外类型,制定分领域联合处置预案,开展联合应急演练,提升多部门协同处置突发儿童安全事故能力,形成全社会齐抓共管、联防联控的儿童安全治理格局。

湖南省疾病预防控制局

2026年8月6日