李小松：“四个坚持”推进托育服务高质量发展
健康报 时间： 2024-08-14
2023年,湖南省出生人口39.5万人,人口出生率为6‰,全省常住人口达6568万人。湖南省立足实际,健全生育支持政策体系,大力发展普惠托育服务,推动实现全省人口长期均衡发展。
——坚持统筹谋划,推进托育服务布局一体化。
湖南省高度重视托育服务发展,进一步强化目标导向,健全政策体系,立足全局、科学布局。
一是突出规划引领。积极争取支持,将托育服务纳入经济社会发展规划,明确2025年末每千人口托位数达到4.53个的任务目标。
二是突出资源整合。省委、省政府将托育服务纳入全省重点民生实事,明确2024年全省新增普惠性托位4万个,省财政安排专项经费2亿元,通过建设补助与入托补助相结合的方式,增加普惠性托位供给。省机关事务局免费提供场地闲置资产用于建设省级托育综合服务中心。
三是突出体系建设。省委、省政府出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》,明确提出支持普惠托育服务发展的具体举措。出台促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见,制定托育机构登记和备案办法、设置和管理办法等规范性文件,不断完善托育服务政策体系。
——坚持多措并举,推进托育服务供给均等化。
湖南省注重满足居民对于托育服务的多样化需求,累计争取中央预算内投资普惠托育项目资金3.82亿元,支持308个项目建设。
一是大力发展社区托育服务。积极总结推广现有社区用房办托成熟经验,支持社会力量按规范在小区内或周边建设托育机构,激发社区办托育活力。加强与住建部门协调,明确新建小区须配建托育服务用房,建成后无偿移交用于开展普惠托育服务。
二是引导用人单位提供托育服务。落实工会经费支持托育服务政策,鼓励用人单位通过自办、联办或与托育机构合作等方式为职工提供托育服务。累计有7家单位获评全国爱心托育用人单位,15家单位获评湖南省爱心托育用人单位。
三是统筹推动幼儿园办托班。鼓励支持有条件的幼儿园招收2~3岁幼儿开展托育服务,目前全省已有812所幼儿园开设托班,收托幼儿1.26万人。
——坚持主动作为,推进托育服务运营精细化。
湖南省建立公共托育服务运营成本分担机制,主动帮助托育机构解决经营过程中的实际问题,强化运营管理,有效降低运行成本,促进托育服务规模化和可持续发展。
一是有效降低运营成本。明确全省托育机构用水、用电、用气执行居民生活类价格,并作为优化生育政策督查、婴幼儿示范城市创建的重要内容。向普惠性托育机构发放建设补助和入托补助。积极做好托育机构纾困工作,通过减免房租和税费、缓交社保、贷款延期还本付息等措施帮助托育机构渡过难关。
二是有序解决托位空置。开展“满园行动”,搭建托育机构和用人单位、居民小区沟通桥梁,向单位和小区推荐优质托育机构,帮助托育机构拓宽生源渠道,提高托位使用率。出台医疗卫生机构支持托育服务发展政策,推动各级医疗卫生机构与托育机构建立联系,指导其科学合理照料婴幼儿,为托育机构赋能。
三是有力开展托育服务宣传。积极推进托育服务主题宣传活动,承办2024年全国托育服务宣传月启动仪式,组织开展“媒体带您看托育”等八大托育服务宣传行动,在医疗机构儿科和产科、妇幼保健院、基层医疗卫生机构设立宣传点,切实营造浓厚氛围。累计举办活动200余场,发放《图解托育》等宣传册8万多册、托育服务体验券1.5万余张。
——坚持示范带动,推进托育服务能力专业化。
湖南省强化示范引领,注重专业带动,加大人才培养力度,提升托育行业整体水平。
一是开展示范创建。开展省级婴幼儿照护服务示范城市创建,示范带动全省托育服务能力提升,长沙、株洲等5个市州成功创建为省级婴幼儿照护服务示范城市。开展示范性托育机构创建活动,以奖代补促进托育服务发展,累计评选示范性托育机构189家,其中省级39家、市级150家。
二是加强指导培训。组建省婴幼儿照护服务专家库,发挥省婴幼儿照护服务指导中心、省托育机构负责人和从业人员培训基地、省托育学会的指导、培训等作用,组织全省首届托育服务职业技能大赛,着力提高托育行业从业人员能力;支持高职院校开办托育服务相关专业,目前23所院校设置专业点225个。
三是健全行业监管。加快推进托育机构备案管理,探索建设省、市级托育信息系统(含备案),严格落实托育机构卫生保健规范,指导做好疾病预防控制工作;加强托育行业安全管理,将其纳入全省卫生健康系统安全生产重点督查范围,并利用安全生产信息化管理平台实行实时监管,切实筑牢托育机构婴幼儿安全防线。
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