2017年来，常德市武陵区丹阳街道以“统筹管理，服务均等，信息共享，区域协作”为统领，始终坚持“公平对待，服务至上，合理指导，完善管理”的工作原则，形成了组织保障有力，信息化建设到位，服务载体创新，优质服务提升的流动人口基本公共卫生计生服务均等化的工作格局，打造流动人口服务管理新特色。

常德市武陵区丹阳街道地处市城区中心，管辖9个社区。目前，共有流动人口7915人，其中流出2588人（男性1204人，女性1384人），流入5327人（男性2413人，女性2914人），0-6 岁儿童105人，孕产妇35人。流动人口的流动性强且多集中于各个临街商铺、大型商场、写字楼及农贸市场。针对流动人口的这一特点，丹阳街道为创新流动人口管理新特色，摸清流动人口家底，打造拿得出、叫得响的工作品牌，为流动人口卫生计生公共均等化服务提供保障，卫计办采取了为临街门面流动人口建立管理档案的形式来确保录入和跟进服务。

为开展好此项工作，街道办事处及时督促卫计办、社区居委会和社区卫生服务中心的工作开展情况，实行社区流动人口新增名册一周一上交，卫生服务中心一周一建档，卫计办一月一通报的工作制度。街道卫计 办、社区居委会上下齐心，卫生服务中心积极配合，尽职尽责完成工作任务，采取了一 系列改善措施，至今效果显著。

首先街道卫计办与各社区卫计专干一同对临街门面进行“地毯式”清理摸排。然后以街区、路段为界，按门面排序编号。在摸排过程中以每个门店为单位，建立一张或多张流动人口管理卡片，卡片内容包括流动人口姓名、身份证号码、流入时间、联系电话、婚姻状况、户籍地址六项内容。档卡以名片夹大小尺寸进行制作，为活页式。流动人口离开即可抽卡更新，以便添加新增流动人口信息。名片册由卫计办统一采购发放。待临街门面流动人口信息建档完毕，各社区的临街门面数、流动人口数就可统计出来，以后每季度卫计专干可拿着流动人口名册对临街门面进行核对，增加减少，做到流动人口底子清、状况明、信息灵。

加强组织领导。成立了以街道党工委书记为组长的流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作领导小组，定期研究，周密部署，形成了主要领导亲自抓，分管领导为主抓，卫生计生人员专门抓，相关部门合力抓的良好工作格局；制定了丹阳街道流动人口基本公共卫生计生服务均等化实施方案和考核办法，明确服务任务，层层分解责任，定期督查指导，严格考评奖惩，狠抓工作落实；参照常住人口标准，将流动人口卫生和 计划生育基本公共服务配套经费纳入街道财政预算。今年已投入经费8.9万余元。强化队伍建设。街道卫计办设立了流 动人口管理办公室，明确了1名专职流管员。在每个社区配备1名流管员，各小区、楼栋配备1名信息员，每一网格配备1名网格员，共同开展辖区内的流动人口服务工作，形成了横向到边、纵向到底的流动人口服务管理体系。对流管队伍定期培训，规范管理，落实待遇，严格考评，确保其安心、用心、开心开展工作。夯实信息管理。把流动人口信息管理 摆在重要位置，突出“四抓四提”，即抓清理整顿，提升系统基础数据；抓人员设施配备，提升管理和操作水平；抓关键环节，提升数据运行质量；抓数据分析，提升优质服务水平，创新服务管理。各社区居委会分网络、分楼栋、分路段、分门面摸底排查，各驻片单位按“谁用工、谁负责”原则，建立本单位流动人口基本信息档案。各社区居委会每周上报新增流入人口至街道卫计办，街道及时录入、核查、提交、反馈信息。2017年，街道通过服务管理平台向户籍地通报信息11549条，为流动人口办理生育服务证提供便捷。目前，街道流动人口做到了底子清、情况明、服务优、管理实。优化服务平台。近年来，区、街道共同投入1050余万元建起了建筑面积达3919平方米的街道社区卫生计生服务中心，投入28余万元新建或改扩建了9个社区卫生计生健康服务室和9个社区卫生服务站，为全面落实流动人口基本公共卫生计生服务均等化提供了良好的服务平台。同时，建立了2个流动人口计生协会，发展会员370余名，积极为流动人口开展了宣传教育、生育关怀、便民维权等服务。各项工作的不断完善升级，促进了宣传教育服务均等化，建立了流动人口服务热线、QQ群、微信群，开办了健康教育宣传栏和均等化服务公示栏，开展了突发公共卫生事件应急、职业病防治、环境卫生、传染病防 治为主的公共卫生知识集中宣传咨询活动，举办了“流动人口健康教育和促进——关爱 流动人口健康伴您同行”和“基本公共卫生 服务项目宣传月—我服务你健康”等大型宣传服务活动，通过设置宣传展板、发放健康 知识手册、健康咨询、为群众义诊义治和免费赠送药品等方式，积极向广大群众宣传国家基本公共卫生服务项目免费政策和服务内容，普及卫生计生政策法规和健康知识，不断提升流动人口避孕节育、优生优育、生殖健康、卫生保健意识和能力。促进了计生技术服务均等化，实行了“两同四免一上门”，即同宣传、同服务，免费办证、免费体检、免费节育手术，免费发放避孕药具和上门登记服务。今年来，共为流动人口免费办 理流动人口电子婚育证明58份，免费体检773人，免费落实节育手术1例，免费发放避 孕药具2785盒。促进了优生优育服务均等化，深入实施流动人口“优生优育促进工程”，免费开展了流动人口孕前优生健康检查、孕产妇产前筛查、出生缺陷干预培训指导、叶酸发放服务，共为流动人口开展孕前优生遗传检测22对夫妇，产前筛查37人次。开设了科学育儿、智能开发、早期教育服务项目，开通了流动人口再生育服务直通车，增设再生育培训班，建立了优生咨询站点和服务热线。促进了奖励优待服务均等化，积极实施流动人口关怀关爱活动，先后为6户特困流动人口家庭送去慰问金3000元，对不同层面的流动人口进行了慰问走访。促进了生殖健康检查服务均等化，今年已为1457名育龄妇女进行了免费生殖健康检查，提供生殖健康咨询指导和随访服务，流动人口参加免费生殖健康检查。促进了 便民维权服务均等化，开通了便民维权服务热线，针对流动人口留守儿童、老人、妇女这一弱势群体办事处联合社区居委会结成一对一进行帮扶，解决生活中的实际困难和问题，为她们带去亲人般的呵护与关怀。促进了健康促进服务均等化，先后为流动人口建立健康档案6004份，为0-6岁流动儿童建立预防接种档案105份，为孕产妇建立健康档案 34份。促进了其他公共卫生服务均等化，建立了专人登记、信息报告和处理传染病疫情制度，开展了艾滋病“四免一关怀”宣传和结核病防治宣传，提高了流动人口传染病防治知识的知晓率，保持了连续多年无重大传染病疫情暴发流行。另外，还大力加强了流动人口老年人健康管理、慢性病健康管理、结核病患者健康管理、中医药健康管理、重性精神病管理、卫生监督协管等服务，切实保障了人民群众身体健康和生命安全。