2024年,省卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,在省委、省政府的坚强领导下,深入推进依法行政,加快建设法治政府,在法治轨道上推动卫生健康事业高质量发展。现将有关情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)加强统筹部署,扛牢主体责任。一是突出理论武装。把习近平法治思想纳入委党组理论学习中心组学习重点内容,列入干部教育培训重点课程,自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是注重统筹推进。把法治建设摆在工作全局的重要位置,委主要负责人多次主持召开委党组会议听取法治建设工作汇报,及时研究解决重大问题。建立委机关处室和直属单位党政主要负责人述职必述法制度。三是抓好细化落实。印发年度政策法规工作要点,召开全省卫生健康法治工作会议,出台落实省人大依法行政审议意见的办理方案,明确任务分工、时间节点、责任人员。

(二)加强建章立制,推进系统治理。一是坚持立法先行。针对细胞基因产业发展的堵点痛点,牵头起草《湖南省细胞和基因产业促进条例》并向立法机关报送了立法请示,拟通过专项立法推动细胞基因产业高质量发展。二是严格文件管理。加强规范性文件立改废释,严格合法性审查和公平竞争审查,公布规范性文件目录清单,新登记规范性文件8件。三是强化源头治理。加强和改进行政复议、行政应诉工作,注重关口前移、协同联动,扎实推进行政争议实质性化解。建立卫生系列高级职称晋升随机抽取病历制度,开展三级医院处方和病历抽查,全面加强涉医纠纷源头治理。

(三)加强规范执法,促进依法行政。一是统一标准尺度。出台卫生健康行政处罚裁量权基准,细化裁量阶次和适用情形,促进严格规范公正文明执法。推行包容审慎监管,制定《轻微违法行为不予行政处罚实施办法》,公布了6类专业17项不予处罚事项,助力优化营商环境。二是严格执法监督。在全系统部署开展行政执法监督专项行动,有力整治行政执法突出问题。举办全省卫生健康信访与纠纷化解暨执法监督专题培训班。遴选11名具有法学、医学背景的人员作为兼职法律顾问,为重大行政决策、重大行政事务等把好法律关口。三是强化日常监管。加强公共卫生、医疗卫生、妇幼健康、职业健康等领域事中事后监管,全面完成2024年度国家“双随机”监督任务。制定《湖南省创新医疗监督管理工作实施方案》,探索开展基于电子病历信息的智能化、嵌入式监管。

(四)加强普法宣传,营造良好氛围。一是清单化推进。制定全系统领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单、卫生健康普法责任清单,明确普法任务目标,细化工作要求,逐项对照落实。组建医疗监督专家库,组织开展全省医疗监督执法案例评查。二是常态化推进。编印《医务人员应知应会法律知识口袋书》,有序组织全系统国家工作人员完成学法考法任务,举办医疗监督、生活饮用水监督、中医药监督等系列培训班。三是节点化推进。结合重要时间节点,开展了“医师节”“护士节”“艾滋病防治日”“结核病防治日”“职业病防治法宣传周”“爱国卫生月”等主题宣传活动。

(五)加强政务服务,优化营商环境。一是提档升级“出生一件事”。修订出台新生儿“出生一件事”实施方案,把新生儿预防接种证等服务事项增补纳入,进一步提档升级、优化服务,并入选全省服务企业群众“十大典型案例”。二是有序推进“就医一件事”。印发“就医一件事”攻坚实施方案,将医疗机构预约挂号等事项集成为“就医一件事”,并全面上线。三是持续优化窗口服务。推进政务窗口建设,严格执行容缺受理、一次告知、首问负责、预约延时错时服务等制度,提升政务服务效能。全年窗口共受理行政审批事项7770件,发放各类证件6347件,接待业务咨询46314人次。

二、存在的问题

一是法规体系有待完善。部分卫生健康地方性法规规章制定时间比较长,相关规定滞后于实际工作,需要进一步修订完善。二是执法能力有待提升。基层面临执法力量不足、执法水平不够高、执法能力不够强等问题。三是普法工作有待深化。普法的内容和形式较为单一,精准性不够,时效性不佳,普法的工作成效不够明显。

三、2025年工作打算

省卫生健康委坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实省委、省政府决策部署,推动卫生健康领域立法、执法、守法、普法全链条发力,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,全面推进卫生健康治理体系和治理能力现代化,为健康湖南建设提供有力法治保障。