一、立足时代之基,绘制健康湖南建设崭新篇章
“十三五”以来,全省卫生健康系统积极践行新时代卫生与健康工作方针,深化医药卫生体制改革,健全基本医疗卫生制度,优化完善医疗卫生服务体系建设,有效应对重大疫情等突发公共卫生事件,城乡居民健康水平稳步提升,健康扶贫任务圆满完成,健康湖南建设开局良好。
为全面贯彻落实《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,加快推进卫生健康治理体系和治理能力现代化,不断满足人民群众日益增长的健康需求,我们在深入分析当前形势、科学研判发展趋势的基础上编制了《健康湖南“十四五”建设规划》(以下简称《规划》),明确了“十四五”时期健康湖南建设的“路线图”“时间表”和“任务书”。
二、顺应理念之变,明晰健康湖南建设基本思路
(一)突出健康优先。将健康融入公共政策制定实施的全过程,在经济社会发展中体现健康优先、突出健康目标和保障健康需求,建立健全全社会共同促进健康的体制机制,推动形成政府主导、多方参与的共建共治共享格局。
(二)突出预防为主。推动以治病为中心向以人民健康为中心转变,加强公共卫生体系建设,健全公共卫生与临床医疗服务协作机制,从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发,标本兼治、综合施策,降低社会医疗成本,减轻群众疾病负担。
(三)突出改革创新。积极关切人民群众多样化、差异化、个性化的健康需求,持续深化医药卫生体制机制改革,坚持医疗、医保、医药“三医”联动,推进省级综合医改试点,不断释放改革红利,让改革发展成果惠及全民。
(四)突出优质高效。优化资源配置和布局,加强功能整合和分工协作,充分发挥人才、科技的支撑作用,推动医疗卫生与信息技术融合创新发展,推动卫生健康事业从规模扩张的粗放型发展向质量效率提升的内涵集约式发展转变。
(五)突出发展均衡。坚持基本医疗卫生事业的公益性,推动卫生健康领域基本公共服务均等化,着力解决卫生健康事业发展不平衡问题,缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康保障水平的差异,促进健康公平。
三、瞄准发展之需,提升健康湖南建设目标定位
《规划》对标国家以及借鉴其他省份“十四五”发展指标体系和发展目标,紧扣全省卫生健康事业高质量发展要求,主动回应城乡居民对解决卫生健康“急难愁盼”问题的热切期盼,坚持“量力而行、尽力而为、注重实际、适度超前”的原则,从健康水平、健康生活、健康服务、健康保障4个方面确定了人均预期寿命、居民健康素养水平、每千人口医疗卫生机构床位数、基本医疗保险参保率等26个主要发展指标,引领“十四五”健康湖南建设发展。
到2025年,“大卫生、大健康”工作格局稳步构建,公共卫生安全保障和医疗服务能力大幅提升,多层次医疗保障体系初步建立,医药供应保障制度不断健全,卫生健康治理效能显著提高,健康产业竞争力有效增强,有利于健康的生态环境、社会环境进一步优化,人人享有更优质量的健康服务和更高水平的健康保障。居民健康水平持续改善,人均预期寿命达到78.6岁,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标持续优于全国平均水平。
展望2035年,健康湖南建设将高质量完成,卫生健康事业综合实力和发展质量跻身全国第一方阵,人民身心健康素质全面提升,人均预期寿命达到80岁左右,主要健康指标达到全国一流水平,健康公平基本实现。
四、谋定长远之策,部署健康湖南建设重点任务
《规划》以推动高质量发展为主线,以体制机制改革为动力,以满足人民日益增长的健康需要为目标,围绕“一三五”发展思路系统规划重点任务,推动卫生健康各项事业全面发展。
“一”即全面实施一项行动——健康湖南行动。落实预防为主的方针,实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进、妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进、心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治、传染病及地方病防控十五个专项行动,不断完善健康促进和疾病防控的政策举措,提升全民健康素养,消除各类健康影响因素,加快建设有利于健康的生产生活环境,打造预防、治疗、康复、健康促进一体化的健康服务体系,努力为全省城乡居民提供全方位全周期健康保障。
“三”即完善卫生健康三个服务体系。一是构建强大的公共卫生服务体系,筑牢公共卫生屏障。推进疾病预防控制体系改革,完成各级疾控机构标准化建设。压实各方公共卫生职责,构建联防联控、群防群控长效机制,以及多点触发智慧预警机制。健全卫生应急指挥体系、预案体系和管理机制,创建国家紧急医学救援基地、突发事件卫生应急演训基地、卫生应急综合试验区,加强院前急救体系建设。建立分级、分层、分流的重大疫情救治机制,实施重大疫情救治能力提升工程,加快建成各级重大疫情救治基地(中心)。二是打造高质量的医疗服务体系,提升医疗服务能力。
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