为解决计划生育定性工作考评资料难统一、标准难把握、人为影响大等问题,衡阳市卫计委在2017年第二季度(上半年)考核中,按照“考核内容全公开、集中评审全封闭、纪检监察全监督”的原则,对定性资料进行集中评审,力求考评更阳光、更公正。
考核内容全公开。衡阳市卫计委在年初制定季度考核方案时,增加阶段性重点工作考核项目,将部分定性工作纳入该项目,以强化阶段性重点工作的引领作用。为搞好二季度重点工作,即“卫计机构整合和队伍建设”的考评,下发《关于上报县市区卫计机构整合和队伍建设相关资料的通知》(衡人口领办发〔2017〕7号),公开了全部考评内容,并要求各县市区上报相关资料。
集中评审全封闭。分为初评和复评两个阶段封闭进行。初评时,从相关业务科室抽取业务骨干组成资料评审组,随机分配评审任务,统一评审标准;每个指标均由2名评审员“背靠背”独立进行评审。共评审了144个子项目,得出288个初评结论。初评结论一致的有200个,比例为69.44%。复评时,对包括初评结论不一致的44个项目和随机抽取20%初评结论一致的项目,由3名第3方评审员、纪检员和评审组长组成复评小组,在复查上报资料、征询初评人员意见后,再进行集体商定最终评价档次,尽可能排除人为影响。
纪检监察全监督。评审工作设立纪检监察小组,直接参与初评人员抽取、评审任务分配、初评项目质检和复评小组的集体商讨,全程监督整个评审过程,重点把控关键环节,确保评审随机抽样和无干扰、无内定、无争议。
定性资料集中评审,是计划生育考评工作的一次全新尝试,是在全面实施两孩政策、竭力减轻基层负担和大数据背景下,为解决既要大幅减少现场督查调查,又要确保全面夯实基层基础,还要为全面落实计划生育工作责任制提供依据等居多矛盾的积极探索,力求计划生育工作考评更全面、更准确、更公开、更公正。