强化创新引领 推动转型发展
时间： 2016-04-06
当前，计划生育工作正处于重要历史节点，面临机构改革、生育政策调整完善、外部舆论环境恶化等多重影响。在这一特殊敏感时期，我们应当拿出承前启后、继往开来的勇气，秉持创新进取、求真务实的作风，披荆斩棘，攻坚克难，推动计生事业转型发展、科学发展。
坚定典型引领理念。实行计划生育30多年来，传统的工作理念、工作模式已在人口计生系统形成思维惯性。在工作方法上表现为主要靠行政手段推动工作，对用经济的、社会的、法律的手段综合治理计生工作的研究、创新不够；“自我为中心”现象突出，对相关部门的职能、工作概况、相关政策关注不够，知之不多，缺乏沟通协调，通常抓计生工作仅靠自身“单打独拼”。这种传统的思维定式和工作方法必须从根本上改变。当前，计生系统要以培育和弘扬社会主义核心价值观为契机，因地制宜，分类施策，认真做好理论和实际的“结合”文章，重在去形式化、去教条化，融入生产、生活、生育细节，用典型引领带动人民群众内化于心、外化于形。并且，典型引领要常态化、过程化，行无言之教，润物无声，境界通达。广大计生工作者要以身作则，以坚定信仰者、积极促进者、自觉实践者的姿态呈现，方能使“典型效应”放大成为全社会都来重视、关注、支持、参与计生工作的“群体效应”。
坚持优质服务方向。要把单纯的人口计生管理向寓管理于服务之中转变，把片面追求政绩向切实为群众服务转变，着力更新服务理念、调整工作思路，真正建立起以满足育龄群众需求为主导的优质服务工作机制。一是认真组织“面对面”宣传、“手拉手”帮扶、“心连心”回访等活动来满足广大育龄妇女维护自身健康，提高生命质量的需求。二是全面开展“一月一主题，服务零距离”生殖保健系列服务活动。积极推广和应用避孕节育的新技术、新成果，广泛普及避孕节育科学知识。三是实实在在把群众作为计生工作的主人，不断增强责任感、使命感。做到权为民用、情为民系、利为民谋，真心实意为群众做实事、办好事、解难事，满腔热情帮助他们解决实行计划生育和生产生活过程中遇到的实际困难和具体问题。四是在相关政策、资金的扶持下，淘汰陈旧落后配备，根据项目更新先进仪器。特别是针对孕前优生健康检查项目，要添置先进的设备为深入开展优质服务提供有力保障。
坚守统筹协作原则。一是突出党政重视，坚决落实“一票否决”。党政“一把手”要亲自抓、负总责，对重要工作亲自安排部署，对重大政策措施亲自督促落实，对重点难点问题亲自协调处理。要带头到基础最差的地方办工作联系点，抓后进促平衡。要严格落实目标管理责任制，对措施不力导致工作滑坡、人口失控或发生重大恶性事件的，坚决实行“一票否决”，并追究相关人员的责任。二是突出部门联动，自觉履行规定职责。计生部门要积极研究相关职能部门的政策，做好搭车、渗透、结合、融入的文章；计生综合治理部门要把计生工作当作份内事，做到各司其职，守土有责，守土负责，守土尽责，从而实现部门之间政策协调、工作配合、信息互通、资源共享、优势互补。推动建立城乡协调、符合群众需求、有利于计生工作可持续发展的运行机制。同时，要形成定期召开例会的制度，相关部门交流工作进展、通报各自落实职责情况，研究解决热点难点问题。计生领导小组也要定期听取部门落实人口计生职责的情况，就重大问题研究相关政策措施，搞好工作部署和督查落实。三是突出分类指导，完善目标管理机制。改进考核方式，加大日常监控力度，重点考核落实利益导向政策、提供生产生活服务、提高群众满意度、加大人财物投入、出台政策、优化环境等情况。建立农村“市乡依法行政、村支两委负责、群众自治自立、家庭落实受益”，城市“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”，和流动人口“现居地为主、属地化管理、市民化服务、依法维护权益”的计生管理体制。
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