湖南省卫生健康委对省政协十三届三次会议第1011号提案的答复
湖南省卫生健康委员会 时间：2025-10-31 16:17
湘卫提〔2025〕22号
湖南省卫生健康委对省政协十三届三次会议
第1011号提案的答复
任年军、徐勇斌委员：
你们在省政协十三届三次会议上提出的《兜牢安宁疗护网底 加强基层医联体安宁疗护体系建设+关于加强居家安宁疗护服务的建议》（第1011号提案）收悉。我委高度重视，经认真研究，结合省委社会工作部、省医保局、省教育厅、省民政厅的会办意见，现答复如下。
一、加快推进基层安宁疗护病房建设。积极引导各市州以安宁疗护试点省建设为契机，加快构建以医疗机构为主，医养结合机构和社区、居家服务相结合的安宁疗护服务模式。目前全省开展安宁疗护服务的医疗机构近200家，30%的县市区建有省级安宁疗护标准病房。同时，指导全省111家医疗机构参与第三批省级安宁疗护标准病房建设，着力构建全域覆盖、城乡兼顾的安宁疗护体系，更好满足安宁疗护服务需求。
二、加大安宁疗护专业人员培养力度。一是加强专业人才培养。支持开展“安宁疗护新进展培训班”等继续教育项目，建立健全培训体系，累计举办20余项继续教育项目，培训基层人员5000余人。二是鼓励科技创新。设立30余项研究课题，产出60余篇高质量论文和研究成果。深化院校教育，将安宁疗护融入研究生课程，立项1本国家规划教材、出版3部专著。科技部门积极支持安宁疗护课题申报，立项科技部和省级专项课题6项，发表高质量论文30多篇。
三、建立健全安宁疗护服务体系。一是强化宣传引领。指导省肿瘤医院先后拍摄《安宁疗护宣传片》《最后的日记》《陪伴》《告别》《预立生前预嘱》等视频，并在国家卫生健康委有关平台交流分享工作经验。开展安宁疗护专科护士培训和适宜技术项目推广应用，举办各类培训班和学术会议100余场。二是搭建服务平台。以安宁疗护标准病房、示范病房创建为抓手，有效激发医疗机构积极性，首批申报机构23家，确定省级“安宁疗护标准病房”16家；第二批申报90家，确定示范病房15家、标准病房32家。同时，积极整合医疗资源，组建安宁疗护专家库，建设省级安宁疗护技术培训与指导基地和安宁疗护远程多学科协同联盟，积极构建专家、基地、联盟三位一体学科建设平台。目前省级专家库专家62名，远程多学科协同联盟会员单位93家。三是加强示范引领。指导省肿瘤医院宁养院持续优化服务，有效提升安宁疗护服务质量。目前宁养服务5365人，门诊服务47750人次、开展电话随诊39795人次，居家探访18143次，累计赠送药品1700余万元。
四、持续优化调整基层药品服务供给。国家基本药物目录是由国家卫生健康委、国家发展改革委等多部门组成的国家基本药物工作委员会负责制定。《国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见》（国办发〔2018〕88号）明确规定了“原则上各地不增补药品”。省级卫生健康行政部门并未参与相关工作。我们将积极向国家卫生健康委反映，力争新版国家基本药物目录对安宁疗护所需基本药物种类及品规进行扩容。省民政厅牵头推动每家养老机构对口一家二级及以上综合医院、一家基层医疗卫生机构、一家零售药店“1+1+1+1”医疗救治帮扶机制，增强药品供应和保障能力。
下一步，我委将积极协同省医保局、省民政厅、省教育厅等部门，加快完善安宁疗护政策支持体系，强化人才培养，加大宣传力度，规范基层药品服务供给，推动安宁疗护事业高质量发展，让更多患者享受到有尊严、有品质、有温度的安宁疗护服务。
感谢你们对全省卫生健康工作的关心和支持。
湖南省卫生健康委
2025年6月10日
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