湘卫提〔2025〕53号

湖南省卫生健康委对省政协十三届三次会议

第0962号提案的答复

许国勇委员：

您在省政协十三届三次会议上提出的《关于提高婚配和出生率的建议》收悉。经认真研究，结合省教育厅、省妇联的会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于强化政策支持与激励的建议。生育假期方面，我委正会同人社等部门，统筹研究婚假、产假、护理假等生育假期的优化。育儿补贴方面，国家已明确将建立和实施育儿补贴制度，我委也正积极推进育儿补贴信息管理系统建设，研究制定育儿补贴实施细则。税收支持方面，2023年，国务院下发文件，将3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除标准，由每个婴幼儿每月1000元提高到2000元；子女教育专项附加扣除标准，由每个子女每月1000元提高到2000元，切实减轻家庭养育负担。我委会同省税务局落实3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除政策，2024年全年减免个人所得税3.33亿元，惠及30.14万人。优化生育津贴的发放方面，我省自2022年3月推行单位网厅申报后，省本级生育津贴长期采取直接发放给个人的模式，但引发了产假期间工资与津贴重复享受等问题。故2024年1月起，发放模式调整为“单位先行垫付工资，津贴发放至单位”。下一步，省医保局将积极探索生育津贴“即申即享”等惠民政策落地，条件成熟后逐步恢复生育津贴直接发放给个人的模式，增强参保职工获得感。

二、关于推动教育公平与就业保障的建议。加大教育投入方面，省教育厅大力促进城乡协同，缩小城乡教育差距。扩大优质教育资源覆盖面，实施“大湘西地区基础教育扩优提质”帮扶行动，同时在省、市、县分层分级推进城市优质学校与农村薄弱学校对口帮扶，共有1722所优质学校对口帮扶薄弱学校3122所。推进教育数字化，赋能乡村学校提质发展。推动未联网的2844个农村教学点全部通网、网络条件较差的9495所农村学校网络带宽全部提升到100M以上，推动配备22.4万间多媒体教室，实现农村中小学校全覆盖，让农村也能享受优质教育资源。提高教师待遇和职业吸引力方面，省教育厅实施“双名”计划，2023至2024年分学段分学科（领域）集中培养100名省级名师名校长，带动培养1000名卓越名师名校长。为原武陵山片区和贫困地区乡村教师发放三档（700元、500元、300元），非贫困地区发放两档（300元、150元）人才津贴，落实每月200—500元的乡镇工作补贴，建成12万余套乡村教师周转宿舍。

三、加强性教育与婚姻观念引导的建议。我委会同相关部门持续加强新型婚育文化建设，推动省文化和旅游厅将婚育题材纳入《湖南艺术创作三年规划（2025-2027）》；省广播电视台创作《爸爸当家3》等倡导和谐家庭的综艺节目，社会反响良好。会同省计生协引导湖南师范大学等52所高校创建青春健康教育基地，支持成立青春健康高校联盟和同伴社，数十万青少年学生获得青春健康教育服务。省妇联举办“奋进新征程 共筑家国梦”最美家风进校园活动，用情景剧、音诗画表演等形式，讲述古代先贤、革命先辈的家风故事，吸引60余万人次观看。下一步，我委将会同省妇联等相关部门，创新宣传载体，深入挖掘传统生育文化精华，运用群众喜闻乐见的形式，讲好新时代幸福婚姻故事，营造健康向上的婚育文化。

四、优化生育环境与服务的建议。改善生育环境方面，今年以来，我委启动生育友好和儿童友好医院建设工作，明确了2025年底全省30%的三级和15%的二级医疗机构建成儿童友好医院的目标。我委将持续推进妇幼保健机构的标准化建设，优化产科服务流程。托育服务建设方面，我委大力推进普惠托育服务体系建设。截至2024年底，全省共有托育机构3668家，托位27.23万个，千人口托位数4.15个。联合省教育厅印发《关于做好幼儿园托班开设和管理工作的通知》（湘教通发〔2025〕87号），支持有条件的幼儿园开设托班；联合省总工会等5部门制定《关于支持用人单位开展职工子女托管托育服务工作的实施方案》（湘工发〔2024〕18号），鼓励用人单位为职工提供福利性托育服务；评选全省爱心托育用人单位24家，获评全国爱心托育用人单位11家。会同省教育厅、省财政厅出台《湖南省普惠性托位入托补助办法》（湘卫人口家庭发〔2024〕6号），明确从2024年1月1日起，对招收0—3岁婴幼儿的普惠性托育机构和幼儿园，按照100元/人/月标准给予入托补助。税收支持上，目前，为社区提供托育服务取得的收入免征增值税，按90%计入企业所得税应纳税所得额；托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务免征增值税，自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用税等。下一步，我委将积极推动托育服务发展，着力扩大覆盖范围，努力为家庭提供方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务。

五、促进家庭和谐与社会支持的建议。近年来，省妇联多管齐下助力家庭建设，出台湖南省婚姻家庭矛盾预防化解工作实施方案，协同建立144个婚调委，30532个乡镇（街道）、村（社区）婚调点，实现市县乡村四级全覆盖，每年为3万余个家庭提供婚姻家庭调解服务；积极筹建湖湘家风馆，整理湖湘古代先贤、革命先辈和时代先锋的家风故事；开设《家国情怀故事会》等宣传专栏，推介好家风故事，吸引超1000万人次关注观看；创新开展“千馆万员讲家风”活动，营造全社会注重家庭家教家风建设的良好氛围。

六、推动全社会重视人口问题的建议。我委会同省计生协，利用“7·11世界人口日”“5·29全国计生协会员活动日”等契机，指导各地开展多层次、立体化的人口宣传活动，引导社会各界全面认识、正确看待我国人口发展新形势。婚恋支持方面，省妇联打造“湘亲湘爱”婚恋服务品牌，指导各地联动开展交友联谊活动近千场，吸引20多万名青年参加，促成近七百对青年现场牵手。下一步，我委将进一步拓宽意见征集渠道，加快建立健全生育支持政策体系，为推动人口高质量发展提供有力支撑。

感谢您对全省卫生健康工作的关心和支持。

湖南省卫生健康委

                                2025年6月11日