湘卫提〔2024〕34号

湖南省卫生健康委对省政协十三届二次会议第0659号提案的答复

李振龙等委员:

你们在省政协十三届二次会议上提出的《关于提升我省各区县院前急救水平的建议》(第0659号提案)收悉。我委高度重视,经认真研究,现答复如下:

一、关于建立120急救指挥中心的建议。根据国家卫生健康委等9部委下发的《关于印发进一步完善院前医疗急救服务指导意见的通知》(国卫医发〔2020〕19号)及《院前医疗急救管理办法》(2013年国家卫生计生委令第3号)等文件要求,2023年,我省全面启动全省5G智慧化急救体系建设工作,先后印发《县级医院急诊急救体系建设项目实施方案》(详见湘卫函〔2023〕54号文件)、《湖南省5G智慧化急救体系建设的工作方案》(详见湘卫医发〔2023〕9号文件)等,明确院前医疗急救能力与体系建设应坚持“政府主导、属地管理、分级负责、共享共建”原则,在每个市州建成一所集院前医疗急救指挥、转运、培训为一体的急救中心,每个县(县级市)设置一所急救分中心,建立覆盖省、市、县三级的急诊急救体系及信息化调度指挥系统,实现辖区内急诊急救统一指挥与调度,着力构建与全省经济社会发展水平及人民健康需求相适应的急救服务体系。截至目前,在市州级层面,株洲市、益阳市、永州市、娄底市120急救指挥中心已完成与省急救平台互联互通;在县级层面,全省86个县(县级市)已有29个县级120急救中心已完成与省急救指挥平台对接、7个县级120急救中心正在对接中,其余市县正在抓紧建设中。

二、关于合理设置急救站点的建议。全省5G智慧化急救体系建设工作启动后,各市州根据5G智慧化急救体系建设要求及本地区人口数量、地域特点,按照“1030原则”(即救护车城区10分钟内到达、乡村30分钟内到达急救现场)设置120急救站点。各县市区县域120急救中心可独立设置120急救站点,或依托县域内综合水平较高的医疗机构在乡镇设置120急救站点,每个急救分站至少配备1台抢救监护型救护车,确保120急救中心与急救站点实现信息互联互通。自项目建设以来,全省共新建急救站点237个,进一步提升了老百姓对院前急救需求的可及性。

三、关于提升急救设备配置标准的建议。一是规范救护车上药品、耗材配置。湖南省5G智慧化急救体系建设指南明确要求,每个急救车出诊单元按照省卫生健康委或省院前急救管理质量控制中心发布的规范进行配置急救设备、药品,并建立健全药品、设备定期巡检巡查机制,确保急诊急救时设备正常运行,保障患者生命安全。二是提升AED设备覆盖率。我省2020年正式实施的《湖南省现场救护条例》对公共场所自动体外除颤仪等急救设备的配置标准、规划实施、安装位置、建筑设计规范、操作说明指引、检查维护保养、禁止损毁侵占等进行了具体规定,并明确了卫生健康、住房和城乡建设等部门及公共场所经营管理单位的相应职责。设区的市、自治州和县级人民政府卫生健康行政部门应当根据实际情况,按照合理布点的要求,制定在机场、客运车站、大型商场(超市)、体育运动场馆、人流量大的旅游景区等公共场所以及学校、养老机构等单位配置自动体外除颤仪等急救设备的规划,报本级人民政府批准后实施。如长沙市2023年末重点公共场所基本实现AED全覆盖,2024年计划新增配AED3000台,并已纳入长沙市2024年十大重点民生实事;益阳市2023年在中心城区投放了123台AED设备。

下一步,我委将继续坚持以人民健康为中心,深入贯彻健康湖南战略,以高质量发展为主线,强化政策保障,持续完善院前急救服务体系,进一步加强院前医疗急救人才培养和队伍建设,逐步提升院前医疗急救服务能力,努力提升人民群众健康获得感、幸福感、安全感。

湖南省卫生健康委

2024年6月18日