湖南省卫生健康委对省政协十三届二次会议第0400号提案的答复
湖南省卫生健康委员会 时间：2024-08-26 11:55
湘卫提〔2024〕9号
湖南省卫生健康委对省政协十三届二次会议第0400号提案的答复
桂彬委员:
您在省政协十三届二次会议上提出的《持续推进健康湖南,加强应急救护知识培训》收悉。我委高度重视,经认真研究,现将办理情况答复如下:
一、我省应急救护知识培训开展情况
近年来,我委认真贯彻落实《湖南省人民政府关于健康湖南行动的实施意见》(湘政发〔2019〕23号)有关部署,持续推进应急救护知识技能培训,大力普及心肺复苏等应急救护知识。
(一)扎实推进制度建设。2020年11月1日,《湖南省现场救护条例》(以下简称《条例》)正式实施,我省成为国内首个为现场救护单独立法的省份。《条例》针对现场救护中存在的“不愿救、不敢救、不会救”等问题,进行了详细的规定,为解决“三不救”问题提供了法律保障。我委认真贯彻落实《条例》精神,2021年发布了《湖南省现场救护第一目击者行动实施方案》(湘卫应急发〔2021〕2号),制定了现场救护第一目击者培训基地建设标准,对应急救护知识培训提出了明确性、可衡量性、时限性的具体目标。2023年,我委指导长沙市根据《湖南省自动体外除颤仪急救设备配置指南》要求,先行出台公共场所自动体外除颤仪(AED)配置管理规划,完善现场救护设施、补齐急救设备短板,切实为人民健康保驾护航。
(二)全面推动体系建设。我委组织制定现场救护培训目标,明确培训项目,安排培训经费,开展考核评估。省紧急医学救援培训中心依托省人民医院成立现场救护知识与技能培训工作组,负责全省现场救护知识与技能培训教材的编写,统一培训内容、课时和考核标准,做好师资培训,指导全省医疗卫生机构开展现场救护基本知识与技能培训工作。各市州建立“政府主导、部门协同、社会广泛参与”的工作机制,持续推动现场救护知识培训体系建设。各市州卫生健康委成立现场救护知识与技能培训指导组,加强对辖区内现场救护第一目击者培训基地的指导。各培训基地积极发挥公众救护培训的示范引领作用,按照确定的培训任务,定期开展面向社会的现场救护第一目击者培训。
(三)加强宣传平台建设。2021年,我委印发《湖南省现场救护示范县创建工作方案》(湘卫应急发〔2021〕11号),鼓励各地开展多层面、多方式的现场救护知识公益宣传活动,积极利用广播、电视、报刊、互联网等媒体刊播现场救护公益广告,宣传现场救护知识和先进事迹。2023年,在全省范围内开展“关爱生命 救在身边”活动,推动应急救护知识培训进社区、进农村、进校园、进企业、进机关、进家庭,广泛开展“救在身边”急救操大赛,举办全省现场救护第一目击者行动知识抢答赛和技能竞赛。在湖南都市频道等媒体开设“救在身边”专栏,定期录制“应急现场救护专家谈”等专题节目,引导社会各界积极参与,形成“人人学急救、急救为人人”的浓厚社会氛围。
(四)强化急救队伍建设。《条例》颁布实施以来,全省建立现场救护第一目击者培训基地298个,培训机构1020家,培训第一目击者导师6767名,培训第一目击者57万余人,人民群众应急救护能力得到持续提升。
二、下步工作打算
全面落实《条例》,结合您提出的有关建议,大力普及和推广现场救护知识和技能,增强公众自愿参与现场救护的意识,提升公众自救互救的能力,更好地保障人民群众生命安全和身体健康。
(一)弘扬急救精神,倡导“人人学急救、急救为人人”文明风尚。利用“国际减灾日”“全国防灾减灾日”等开展主题宣传活动,大力弘扬急救精神。在全省机关团体企事业单位全面开展“救在身边 最美救护员”推选活动,选树群众性自救互救典型人物,举行“弘扬急救精神、树立文明新风”急救先进事迹报告会。深入挖掘先进典型,推出一批具有鲜明榜样特征的典型群体,真正发挥示范引导、教育群众的作用。推动制定“双免”激励政策,让持有第一目击者证、红十字救护员证者,按当地政策享受免费乘坐公共交通工具、免费游览政府投资主办的公园。提高急救参与者的荣誉感和获得感,鼓励更多人士参与现场救护。
(二)规范设置标准,助推现场救护健康发展。根据《条例》规定,加快制定自动体外除颤仪等急救设备在公共场所以及学校、养老机构等单位的配置标准。根据在新建公共场所预留自动体外除颤仪柜机安装位置的要求,修改和完善本省建筑设计规范。持续提升客运航班、机场、客运列车、火车站、高速公路服务区、地铁站、学校、体育场馆、养老机构等人员密集场所的急救设备配备率。鼓励保险公司开发救助人救助保险、救护设施设备损失保险等保险产品,为现场救护提供保险服务。大力普及法律知识,让公众了解知悉相关的法律规定,为医务人员和其他善意救助人营造和谐健康的环境氛围,减少舆论误导和救助人的担忧。
(三)加强组织领导,动员各方支持应急救护培训。推动各级卫生健康部门将“现场救护第一目击者行动”纳入重要议事日程,纳入为民办实事项目,建立组织领导及考核保障机制。加快推进将现场救护知识技能普及与第一目击者培训工作纳入当地社会安全建设、文明创建的重要内容,逐步形成组织领导有力、工作责任明晰、沟通联系顺畅、政策资源统筹的工作格局。积极争取财政支持,将相关工作经费纳入财政预算,积极鼓励社会资本投入现场救护第一目击者行动,推动建立多元化的资金筹措机制,集中各方力量为推进现场救护提供支持和保障。
湖南省卫生健康委
2024年6月11日
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