湘卫提〔2024〕4号

湖南省卫生健康委对省政协十三届二次会议第0085号提案的答复

张晓琴委员:

您提出的《关于推动湘港两地文旅康养产业协作创新发展的建议》(第0085号提案)收悉。我委高度重视,结合省文化和旅游厅的会办意见,现将办理情况答复如下:

当前,人民群众对文旅康养服务的需求日益增长。党的二十大提出,要推进健康中国建设,实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业。近年来,我委将医养康养融入健康湖南建设总体布局,纳入深化医改重要内容,协同省文化和旅游厅等部门积极推动文旅康养创新模式、增加供给、丰富体验,推动中医药产业文旅康养有机结合,努力实现融合发展。

一、关于大力吸引香港居民来湘体验的建议

近年来,我省高度重视文旅康养产业发展。《湖南省“十四五”旅游业发展规划》(湘文旅政法〔2021〕101号)明确提出建设中医药健康旅游示范区。《湖南省“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》(湘发改社会〔2021〕656号)明确推动文旅与康养融合发展。2022年,省委省政府出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》(湘发〔2022〕16号),提出大力发展康养旅游等融合发展旅游业态;省中医药管理局、省文化和旅游厅印发《关于公布2022年湖南省首批中医药康养旅游精品线路及省级示范体验基地的通知》(湘文旅非遗〔2022〕140号),遴选发布湖南省首批中医药康养旅游精品线路,精心打造了楚韵湖湘·养神之旅、神奇湘东·养肺之旅、寻味湘江·养胃之旅、神韵梅山·养元之旅、秘境雪峰·养身之旅、生态武陵·养心之旅等,覆盖14个市州53个县市区,串联68个具有中医药特色的康养体验基地,有力促进中医药文旅康养融合发展。2023年省中医药管理局印发《湖南省中医药康养旅游省级示范体验基地建设指南(试行)》的通知(湘中医药函〔2023〕62号),要求做好基地宣传推广,定期开展市场推介,策划定制化康养旅游线路或康养旅游活动。

省委省政府决定自2022年起举办湖南旅游发展大会,以促进文旅康养深度融合发展,2023年9月中旬在郴州举办第二届湖南旅游发展大会。大会充分发挥郴州作为粤港澳大湾区向中部辐射的重要通道和重要节点城市的优势,突出对接粤港澳大湾区,开展“湘约粤港澳 郴邀大湾区”文旅推介等系列活动,出台“礼遇大湾区游客若干措施”“引客入郴奖励办法”,创新引客引流的政策措施,围绕湾区消费特点,量身定做更多符合湾区人群的产品和服务,在门票、食宿、交通等方面打出组合拳,把粤港澳大湾区市场做深做实做透。2023年3月,省文化和旅游厅开展了港澳文化和旅游界人士来湘踩线活动,并在长沙举行了湖南—港澳文旅业界座谈会。2023年5月29日—6月5日,省文化和旅游厅于湖南—粤港澳大湾区投资贸易洽谈周期间推出“对接大湾区 共促新发展——三湘四水 相约湖南”湖南文化旅游大湾区推介活动,吸引大湾区居民来湘康养旅游。下一步,我省将着力加强康养文旅产品打造,针对香港游客需求,打造精品路线和康养文旅产品,支持省内旅行社针对大湾区旅游观光团、考察交流团、探亲访友团等打造专属深度定制旅游产品与服务,充分展现、传播湖南历史文化、风土人情、自然景观、特色产业,助推湖南成为世界旅游目的地。

二、关于借助香港优势培育康养人才的建议

一直以来,我委高度重视康养人才培育工作。一是依托院校培养人才。支持中南大学、长沙民政职业技术学院等高校增设专业课程,为各地医养结合机构培养老年医学、康复、护理等专业人才。利用2019年职业院校扩招的契机,推动湖南中医药高等专科学校与省内13家医养结合机构合作,开展“校企联合办学”,培养老年护理、养老服务与管理等大专毕业生。二是构建多层次养老护理人才培养格局。自2021年国家卫生健康委启动实施全国老年医学人才培训项目以来,省人民医院、湖南中医药高等专科学校作为我省老年医学人才培养省级培训基地,负责培养湖南省老年医学人才(老年医学骨干医师和老年医学科护士培训,医养结合机构医生和医养结合机构护士培训),提升老年健康和医养结合服务能力。2022年,我委印发《湖南省护理事业发展规划(2021-2025)》(湘卫医发〔2022〕27号)和加强老年护理服务相关文件,不断强化老年护理人才培养力度。香港在康养人才培养方面有着丰富的经验,下一步,我委将不断深化两地交流合作,充分借鉴香港经验,助力康养人才培育向纵深发展。

三、关于以中医药特色点亮康养品牌的建议

2022年11月16日,湖南、江西、广东、香港、澳门三省两区共同打造的“湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟”正式成立,构建了“助推湘赣粤港澳中医药产业协同发展联席会议”和“湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟”(以下简称联盟)双轮驱动的组织架构。联盟聚焦国家战略,融合中医药“科、农、工、贸、医”全产业链,探索“研发在大湾区、产业化在湘赣粤、市场向海外”的中医药产业合作发展新模式,构建中医药产业区域协同发展新格局。自联盟成立以来,湖南省牵头指导联盟秘书处规范化建设,多次与联盟负责同志座谈会商对接,统筹协调推进中药材、中医药产业化、中医药商贸、中医药科技创新4个合作中心建设。我省依靠丰富的中药资源,打造了雪峰山片区、武陵山片区、南岭片区、罗霄山片区和环洞庭湖区等五大中药材种植(养殖)产业带,成为湘赣粤港澳中医药产业链中重要的组成部分。省卫生健康委、省中医药管理局联合省药品监督管理局等部门先后出台了《关于促进湖南省中药产业高质量发展若干措施的通知》等8个政策性文件,建设了一批中药材生态种植示范基地、林下生态种植示范基地和中药材产地初精深加工示范基地,形成了以中药农业为基础、中药工业为主体、中药商贸流通业为枢纽、中医康养文旅业为补充的全产业链条。

四、关于丰富文旅康养体验项目的建议

我省依托自身优美环境和中药材资源优势,不断丰富康养场景,打造多元化康养体验。我委协同省林业局、省气象局等部门推动康养基地创建,目前全省已成功创建国家森林康养基地5个、省级森林康养基地72个、省气候康养示范基地8个,遴选确定第四批20个省级森林康养基地,着力增加高质量的养生保健、康复、养老、健康旅游等服务,充分满足康养消费需求,推动医养康养融合发展。同时积极组织开展医养结合示范创建活动,目前我省已成功创建全国医养结合示范县市区4个、示范机构3个,省级医养结合示范县市区6个、示范机构19个、示范项目10个,着力提升医养结合服务能力,培育医养结合产业动能,探索可复制、可推广的医养结合经验模式,进一步推动居家、社区、机构医养结合协同发展,推动城市和农村医养结合均衡发展,满足人民群众多样化的康养需求。2023年,经省文化和旅游厅指导支持,张家界仙踪林中医药生产观光文化体验旅游购物基地、湖南天香生物大健康文旅产业园、醴陵市龙艾麒艾草种植非遗示范基地等3家涉中医药项目单位,入选为2023湖南文旅新业态示范基地;指导支持麻阳县罗裙山康养旅游区、常德热市云顶温泉医养和蝴蝶馆、湘乡农夫宝康体养生园等3个中医药项目入选为首批湖南文旅消费“新生代·新场景”,不断助力打造多元化的康养体验。下一步,我委将协同省文化和旅游厅等部门重点支持培育开发文旅康养体验产品,引导支持各地根据市场需求、因地制宜引入高科技产品丰富文旅康养体验项目,支持文旅康养体验项目单位创建省级文旅融合示范区、湖南文旅新业态示范基地、湖南省旅游购物示范点等品牌,推出一批具有湖湘特色的康养体验文旅新业态精品。

我委将根据省委省政府统一部署,积极采纳您提出的建议,高效运用港洽周、湖南旅发大会等平台,充分发挥“湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟”作用,不断深化湘港两地文旅康养交流合作,大力推进湘港两地文旅康养产业协作创新发展。

感谢您对全省卫生健康工作的关心支持。

湖南省卫生健康委

2024年5月28日