湖南省卫生健康委对省政协十三届一次会议

第0139号提案的答复

梁湘东委员：

您在省政协十三届一次会议上提出的《为完善落实生育支持政策及配套支持措施的提案》收悉。我委高度重视，经认真研究，结合省委宣传部、省教育厅、省民政厅、省住房城乡建设厅等单位的会办意见，现答复如下：

一、关于住房补贴政策的建议

（一）修订完善公租房管理办法。2021年，省住房城乡建设厅修订印发《湖南省公共租赁住房管理办法》（详见湘建保〔2021〕188号文件）。2022年，联合省发展改革委修订印发《湖南省公共租赁住房租金管理办法》（详见湘发改价费规〔2022〕745号文件）。省住房城乡建设厅表示，根据上述两个文件的有关规定，城镇生育家庭凡符合当地人民政府确定的保障条件的，可以纳入当地公租房保障范围，按照当地制定的保障标准、保障方式和租金标准实施保障，并在户型选择等方面给予适当照顾。下一步，将会同相关部门，督促和鼓励市州、县市区积极筹集公租房和保障性租赁住房，提高住房保障能力，扩大保障范围，及时调整租金标准，尽量为符合条件的生育家庭提供住房保障，减轻养育负担。

（二）出台多孩家庭住房支持政策。住房城乡建设厅表示，支持长沙市对依法生育两个及以上子女的本市户籍家庭增加1套购房指标。同时，指导长沙市、株洲市、湘潭市等10个市州提高符合生育政策的三孩家庭住房公积金最高贷款额度。

二、关于延长产假、育儿假的建议

《湖南省女职工劳动保护特别规定》（湖南省人民政府令第298号）第十一条规定：“产假期满，经本人申请，用人单位批准，可以请假至婴儿1周岁，请假期间的待遇由双方协商确定”。女职工在产假期满后，如有需要，可向单位申请增加产假六个月。《湖南省人口与计划生育条例》规定：“符合法定生育条件的夫妻，在子女三周岁以内，夫妻双方每年均可享受十天育儿假。”现有产假、育儿假等基本能够满足女性的生育需求。

三、关于提供放心及可负担托育服务的建议

（一）强化有效供给。近三年来，我省累计争取中央预算内投资4136万元，支持普惠托育项目47个，新增普惠托位4100个。2022年末，全省共有托育机构2248个，托位17.52万个，每千人口托位数达2.65个，超额完成年度目标。对托育机构用水、用电、用气执行居民生活价格。推动全省1394个幼儿园开设托班，收托2.24万人。

（二）提升服务质量。2022年，我委制定印发《湖南省托育机构设置标准细则（试行）》、《湖南省托育机构管理规范细则（试行）》（详见湘卫人口家庭发〔2022〕3号文件）、联合省委编办等部门印发《湖南省托育机构登记和备案办法（试行）》（详见湘卫人口家庭发〔2022〕4号文件），规范托育机构设置标准。成立省级婴幼儿照护服务指导中心、托育机构负责人和从业人员培训基地、婴幼儿照护专家库和托育学会等专业机构，提升托育服务专业水平。组织开展托育机构备案注册摸底核查、安全隐患排查、疫情防控督查3个专项行动，推动问题及时整改，切实保障婴幼儿安全。

下一步，我委将重点做好三个方面的工作：一是大力发展普惠托育服务。加快省市县各级托育综合服务中心建设，推动各地整合场地、师资、医育等资源，采取政企院校多方合作方式，依托社区居委会、用人单位、幼儿园、妇幼保健机构等，重点建设“家门口”“单位门口”普惠托育机构，增加普惠供给。二是提升托育服务质量。以全国、全省婴幼儿照护示范城市创建活动为抓手，加快健全托育服务体系，更好满足群众托育服务需求。充分发挥省级婴幼儿照护服务指导中心专业优势，指导全省托育服务相关标准制定、课题研究、业务培训等工作。依托省级托育机构负责人和保育人员培训基地，开展托育人才培养及相关课题研究，启动网络培训平台建设，探索具有湖南特色的托育培训模式。三是加强托育机构监管。完善托育机构登记备案和监督管理机制，建立省、市、县三级联动的综合监管机制，加强对托育机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查，提升托育机构服务水平。提高托育机构登记备案率，力争2023年各地备案率达80%以上。加强对托育机构规范运行、建筑和消防安全保障、婴幼儿食品、器材安全的综合监管，督促落实安全防范主体责任，严防安全事故发生。

四、关于提供教育保障的建议

（一）扩充普惠性学前教育资源。一是加强公办幼儿园学位建设。2020－2021年省政府连续两年将增加公办幼儿园学位纳入重点民生实事项目，增加公办学位52万个。二是加快农村公办幼儿园建设。新建和改扩建农村公办幼儿园2634所，基本实现了每个乡镇建设1所以上公办中心幼儿园目标。三是开展城镇小区配套园和无证园治理。通过开展专项治理行动，全省共完成932所城镇小区配套幼儿园和313所无证幼儿园治理，增加普惠性幼儿园学位21.4万个。四是引导民办幼儿园提供普惠性服务。从2020年起，对认定完全达标的普惠性民办幼儿园给予每生每年500元补助，2020－2022年共支持15841所民办园幼儿园开展普惠性服务，提供普惠性学位211.2万个。

（二）多举措降低教育成本。一是推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，2021年以来，全省累计支出64.85亿元。实施芙蓉学校建设工程，累计投入97.6亿元，高标准建成101所义务教育阶段芙蓉学校并全部投入使用，增加公办义务教育学位14.6万个。推进乡村小规模学校优化提质，制定乡村小规模学校基本办学标准，2021-2022年，全省优化提质乡村小规模学校1417所，完成提质改造项目2448个，投入资金6.7亿元。二是开展中小学课后服务。省教育厅联合省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅出台相关文件，推动全省中心学校课后服务全覆盖。三是减轻家庭校外培训经济负担。“双减”政策出台以来，我省义务教育阶段学科类培训机构数从5883家压减到984家，压减率达83.27%。14个市州全部出台学科类培训政府指导价，收费标准相比之前降低30%以上。

下一步，省教育厅将继续优化普惠性资源布局，降低教育成本，全面提升育人质量，推动优化生育政策落地落实。

五、关于重新定位及宣传生育政策的建议

（一）加强宣传引导。省委宣传部通过制定宣传方案、召开专题会议等方式，组织省内各媒体有针对性加强优化生育政策宣传，及时开展政策解读。2022年3月，省委宣传部专门制定宣传引导工作方案，要求各类媒体创新宣传方式，常态化宣传优生优育政策、新型婚育文化，坚持新闻宣传、理论宣传和文艺文化相结合，持续做好优化生育政策宣传引导工作。2022年6月，我委印发优化生育政策宣传实施方案，对优化生育政策的宣传工作做出具体安排。2023年4月，我委根据工作实际，要求各市州全面清理辖区范围内不合时宜，且与现行优化生育政策不相符的标语、口号。同时，更新尊重生育、优生优育、夫妻共担育儿责任等新型生育文化标语，取得良好成效。

（二）加强宣传阵地建设。去年以来，省委宣传部组织湖南日报、湖南广播电视台、今日女报等媒体开展“三湘新风拂面来”等主题宣传，在《湖南日报》推出专版报道，营造了积极生育的良好舆论氛围。同时，切实加强社会宣传，利用世界人口日、国际家庭日等重要时间节点深入街道、社区、村组进行生育政策宣传，并组织在户外大小屏、公交、地铁等刊播优生优育政策和公益广告，持续提升人民群众的积极生育观念。

六、关于提倡简婚的建议

2022年，省民政厅联合省文明办、省司法厅、省农业农村厅、省妇联出台《湖南省婚俗改革工作指导意见》（详见湘民发〔2022〕18号文件），在1个市和19个区县开展婚俗改革试点，积极倡导婚嫁文明新风。积极加强婚姻登记机关建设，深入开展婚姻家庭辅导服务，倡导简约适度的婚俗礼仪，培育文明向上的婚俗文化，有效解决婚俗领域重点难点问题。同时，联合湖南广播电视台等媒体，开展“爱情故事FM”等主题宣传，连续举办了四届“国潮集体婚礼”，传承中华民族优秀传统文化和优良家风，弘扬正确的婚恋观和价值观。

七、关于降低结婚年龄的建议

根据《民法典》第一千零四十七条规定：结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。关于降低结婚年龄，我们注意到有部分政协委员也正向国家建言献策，我们将积极关注相关动向，及时落实国家相关部门的最新政策要求。

下一步，我委将联合相关部门，紧紧围绕优化生育政策，促进人口长期均衡发展的工作主线，坚持补短板、增供给、提质量，完善三孩生育政策配套措施，切实减轻家庭生育、养育、教育负担。

感谢您对全省卫生健康事业的关心和支持。

湖南省卫生健康委

2023年6月9日

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