湖南省卫生健康委对省政协十三届一次会议第0712号提案的答复
湖南省卫生健康委员会 时间：2023-07-11 15:45
湖南省卫生健康委对省政协十三届一次会议
第0712号提案的答复
林戈委员：
您在省政协十三届一次会议上提出的《关于开展联合执法打击非法助孕机构，保护妇女生殖健康权益的提案》收悉。我委高度重视，经认真研究，结合省公安厅、省高院、省检察院等单位的会办意见，现答复如下：
一直以来，我委高度重视人类辅助生殖技术管理工作，按照《人类辅助生殖技术管理办法》《人类精子库管理办法》等有关法律法规规定，全面加强人类辅助生殖技术的准入、评审、校验等重点环节监督和管理，建立动态管理、白名单和随机抽查制度，有力保障了群众合法权益和生殖健康。
一、关于建立联动机制的建议
非法助孕类犯罪存在隐蔽化、私密化、专业化等特点。一些非法机构以“生物科技有限公司”“健康管理公司”等名义注册，隐匿于教育、医疗、营销机构之中，从事非法辅助生殖医疗活动，导致患者出现并发症、感染传染病、新生儿出生缺陷、新生儿父母不明、出生性别比失衡等问题,严重损害妇女生殖健康权益，并衍生出系列社会问题。今年以来，各级卫生健康行政部门组织开展了人类辅助生殖技术专项整治行动。各级公安机关组织开展联合行动，严厉惩治非法应用人类辅助生殖技术违法犯罪行为。各级法院依法审理涉非法助孕案件。各级检察院依法严厉打击商业代孕经营行为中涉及的故意伤害、非法拘禁、非法行医、伪造和买卖假证件等刑事犯罪及其伴生的犯罪行为。充分发挥检察建议作用，对行业监管漏洞和社会治理等问题及时制发检察建议，并在永州市率先开展包括严厉打击非法助孕机构为重点的医疗卫生系统行政检察监督专项活动等。同时，各相关部门加大宣传和培训力度，多形式、多层次、多渠道宣传人类辅助生殖技术法律法规、政策制度和健康知识等，积极营造良好法治环境。
下一步，我委将以推进人类辅助生殖技术专项整治行动为抓手，进一步加强与公安、检察、法院、市场监管、网信等部门联动，完善线索移交、信息通报、联席会议、重大案件联合查办等合作机制，加强行政执法与刑事司法的双向衔接，努力形成系统治理、依法治理、综合治理工作新格局。
二、关于加大追查力度的建议
2022年以来，全省公安机关对省内12345、12315、110等平台投诉举报、行政执法数据、工商注册信息、公安大数据等方面的相关信息开展联查联用，对各类健康管理公司、生物科技咨询机构开展情报研判、深度分析，对存在嫌疑的逐一全面细致核查。公安机关食品药品犯罪侦查部门对涉及非法经营人类辅助生殖技术相关涉药违法犯罪案件进行查处，治安部门对非法行医案件进行查处，经侦部门对逃税案件进行查处，人口与出入境管理部门对组织非法入境代孕妇女案件进行查处，最大限度挤压违法犯罪空间。
下一步，我委将会同公安、市场监管、工业和信息化、通信管理等部门进一步加大追查力度，协助取缔未经登记备案的“非法助孕机构”，及时清理处置涉案网站平台、网络信息。
三、关于加大惩戒力度的建议
一直以来，我委依照《人类辅助生殖技术管理办法》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》相关法律法规，严格对医疗机构和医务人员从事人类辅助生殖技术进行监督管理。公安机关对侦办的非法助孕类犯罪案件，追根溯源、循线深挖，坚决查处整个犯罪链条的组织者和最大获利者。市场监管部门通过国家企业信用信息公示系统，将企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果、经营异常名录和严重违法等信息，依法依规及时归集到公示系统并记于企业名下，实施联合惩戒。
下一步，我委将加强与公安、市场监管等部门联动，加大对非法助孕机构的惩戒力度，并适时向国家卫生健康委建议，进一步完善人类辅助生殖技术相关法律法规和政策要求,切实保障群众合法权益和生殖健康。
感谢您对全省卫生健康工作的关心和支持。
湖南省卫生健康委
2023年6月5日
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