湖南省卫生健康委对省政协十二届四次会议第0613号提案的答复

 

卢妹香委员：

您提出的《逐步消除老年妇女数字鸿沟的建议》收悉。我委高度重视，经认真研究，结合职能职责，现答复如下：

随着我国互联网、大数据、人工智能等信息技术快速发展，智能化服务得到广泛应用。但与此同时，我国老龄人口数量快速增长，不少老年人不会上网、不会使用智能手机，在出行、就医、消费等日常生活中遇到不便，无法充分享受智能化服务带来的便利，老年人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。我委高度重视这一问题，结合职能职责，积极采取相关措施，着力解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难，为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。

一、认真贯彻落实国务院有关文件精神，建立健全工作机制

为贯彻落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号）精神，加强对解决老年人运用智能技术困难工作的统筹协调，经省人民政府同意，省发展改革委正会同我委筹备建立解决老年人运用智能技术困难工作厅级联席会议制度。联席会议由发展改革、卫生健康、工业和信息化、教育、民政等23个部门和单位组成。主要职能是：在省委、省政府领导下，统筹协调解决老年人运用智能技术困难工作；协调解决工作中遇到的重点难点问题和体制机制障碍，推动建立解决老年人面临“数字鸿沟”问题的长效机制；督导检查有关政策措施的落实情况，及时按程序报告工作情况；完成省委、省政府交办的其他事项。目前，联席会议制度相关工作正在持续推进中。

二、制定印发优化老年人就医便利服务工作的相关文件，切实为老年人就医服务提供便利

为切实解决好老年人在常态化疫情防控运用智能技术就医过程中遇到的突出问题，进一步优化老年人就医服务，维护老年人健康权益，我委印发了《关于做好优化老年人就医便利服务工作的通知》（湘卫老龄发〔2020〕9 号），从以下六个方面采取措施，着力为老年人就医提供更加高效、便捷的服务。

（一）完善“健康码”的管理和使用。要求各医疗机构在做好新冠肺炎疫情常态化防控的同时，在医院入口处设立老年患者“健康码”人工协助通道，配备工作人员、志愿者、社会工作者等人员，帮助老年人进行健康码查询和服务引导。

（二）优化老年人就医服务流程。要求各医疗机构完善电话、网络、现场预约等多种预约挂号方式，畅通家人、亲友、家庭签约医生等代为老年人预约挂号渠道。支持老年患者使用现金或银行卡等支付医疗费用，明确要求任何医疗机构不得拒收现金。

（三）优化老年人“互联网+就医服务”平台。要求各医疗机构针对老年人使用互联网和智能设备中遇到的困难，优化互联网医疗服务平台界面设计和服务功能。同时，考虑老年人生理特点，要求进一步简化网上就医服务流程，为老年人提供语音引导、人工咨询等服务。

（四）健全日常健康管理服务。要求基层医疗卫生机构规范做好基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，探索建立高龄、空巢、失能、失智等重点老年群体的走访探视制度，在科学评估基础上做好上门巡诊、精神慰藉和开设家庭病床等服务，帮助老年人获得健康监测、咨询指导等服务，满足居家老年人的个性化健康需求。

（五）完善预约转诊工作机制。要求各医疗机构进一步扩大家庭医生预约号源数量，方便老年患者就近预约挂号，对转诊老年患者提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务。 

（六）推进医疗机构公共设施适老化改造。明确规定，要充分考虑老年人就医需求，确保医疗机构公共设施与服务功能相匹配，要求医疗机构配备必要的无障碍通道及设施，并在主出入口处设置方便老年人上下车的临时停车区和安全标识。

三、结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，落实优化老年人就医便利服务工作任务

为使老年人就医便利服务落到实处，我委将解决老年人就医问题作为“我为群众办实事”实践活动的一部分，强化责任担当，督导各医疗机构切实做好相关工作。督导全省二级以上医疗机构在做好非急诊预约的基础上，结合老年人就医实际，为老年人提供一定比例的现场号源。督导全省各医疗机构保留挂号、缴费、打印检验报告等人工服务窗口，配备导医、志愿者、社会工作者等为老年人提供就医指导服务。同时，要求设立老年人优先窗口，优化服务流程，为老年人提供挂号、现场预约、就医等便利服务。完善电话、网络等多种挂号方式，畅通家人、亲友、家庭签约医生等代老年人预约挂号的渠道。在挂号平台单独增加老年人挂号选项，预留老年人挂号号源。简化网上办理就医服务流程，为老年人提供语音引导、人工咨询等服务。

四、结合职能职责，统筹推进解决老年人运用智能技术困难的相关工作

国务院办公厅印发的《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号）对卫生健康行政部门提出了具体要求。为切实推动解决老年人运用智能技术方面遇到的困难，我委结合示范性老年友好型社区创建、老年友善医疗机构建设和“智慧助老”行动的开展，统筹推进解决老年人运用智能技术困难的相关工作。

（一）以推进老年友善医疗卫生机构建设为契机，切实解决老年人因智能技术运用遇到的就医困难。2021年4月，我委会同省中医药局联合下发《关于印发湖南省开展建设老年友善医疗机构工作方案的通知》（湘卫老龄发〔2021〕3 号），拟从多方面入手，着力解决老年人因智能技术运用遇到的困难。一是倡导老年友善文化。要求各级医疗卫生机构倡导以人为本的理念，大力营造尊老、爱老、敬老的老年友善文化氛围。二是加强老年友善管理。要求各级医疗卫生机构建立具有老年医学服务特点的技术规范和持续改进机制、老年学和老年医学知识技能的教育培训机制、老年患者的双向转诊机制等。三是强化老年友善服务。要求各级医疗卫生机构优化服务流程，建立绿色通道，保留人工服务窗口，确保智能设备配有人工值守，为老年患者就医提供方便；要积极开展老年专科门诊、用药咨询、营养评估、护理门诊等特色服务。四是优化老年友善环境。要求各级医疗卫生机构加强无障碍设施建设，确保设施设备的安全性、便利性、适老性，为老年人提供安全便捷舒适的就医环境。

（二）以开展“智慧助老”行动为抓手，在全社会大力营造尊老爱老敬老的社会环境。我委将“智慧助老”行动纳入各级老龄委工作要点，建立常态化工作机制。依托社区、老年大学等开展面向老年人的智能技术培训，通过科普讲座、媒体宣传等方式引导老年人正确认识网络信息和智能技术，预防诈骗。组织社会募捐和公益慈善活动为城乡贫困老人捐赠智能产品，让更多的老年人用得上、愿意用、用得好智能技术，切实保障老年人的合法权益。

（三）以老年友好型社区创建为载体，提高为老服务科技化水平。我委会同省老龄办印发《关于组织开展2021年全国示范性老年友好型社区创建工作的通知》（湘卫函〔2021〕46号），要求各地严格落实《全国示范性城乡老年友好型社区标准（试行）》的有关要求，重点做好科技助老智慧创新有关工作，努力提高为老服务科技化水平。一是提高社区为老服务信息化水平，利用智慧健康养老信息平台（社区综合服务平台），有效对接服务供给与需求信息，加强健康养老终端设备的适老化设计与开发，为老年人提供方便的智慧健康养老服务。二是鼓励智能健康养老产品进社区进家庭，依托智慧养老平台和相关智能设备，为开展居家照护、医疗诊断、健康管理等提供远程服务及技术辅助服务。三是通过社区老年教育学习点等平台，帮助老年人学习电脑、智能手机等智能产品和智能技术的使用，缩小老年人群与青年人群之间的“数字鸿沟”。四是为使用智能技术困难的老年人在其高频活动场所保留必要的传统服务方式。

感谢您对我省老龄工作的关心、理解与支持。

 

 

                        湖南省卫生健康委

                         2021年6月18日