湖南省卫生健康委对省政协十二届二次会议第0424号提案的答复

吴小宁委员：

感谢您对全省卫生健康工作的关注与支持！您在省政协十二届二次会议上提交的《关于出台湖南省深化院前急救体系改革与发展指导意见的建议》（第0424号提案）收悉。我委高度重视，经认真研究，结合相关单位会办意见，现答复如下：

一、关于健全完善相关政策的问题

《湖南省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》（见湘卫规划发〔2016〕5号文件）明确：“以市办急救中心为龙头、县急救中心和院前急救网络医院共同建成比较完善的急救网络。每个市州必须设置1个急救中心，各市州、县市可依托其综合实力强的综合医院（含中医院）设立急救中心（站）。”据了解，目前国家拟对《院前医疗急救管理办法》（国家卫生和计划生育委员会令第3号）进行修订。下阶段，待国家新的《院前医疗急救管理办法》或相关政策出台后，我委将尽快制定《湖南省院前医疗急救管理办法（试行）》，拟提请省人民政府以省长令出台，从制度层面加强保障，逐步破解院前急救体系建设的瓶颈问题。

二、关于推进院前急救体系标准化建设的问题

省委、省政府高度重视院前急救体系建设，2017年省财政投入500余万元支持在长沙市，以省市共建的形式推进120急救中心建设，打造省级院前急救综合服务平台。同时，省财政2016—2018年每年投入7000万元，支持乡镇卫生院和社区卫生服务中心采购急救车等设备。下阶段，我们将结合您的建议，重点从以下几个方面推进全省院前急救体系标准化建设：一是加强人员培训。拟组织对全省所有从事院前急救人员进行同质化培训，重点规范人员操作，提升现场处置与转运能力。同时通过严格考核，确保参培人员达到相关要求。二是加强平台建设。继续协调争取支持，推动省级院前急救平台建设，督促市州卫生健康委建立健全市州级院前急救信息平台，强化行政监管、规范转运行为，提高转运与救治效率。三是加强网络建设。持续推进胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿救治“五大中心”建设。全省急救网络建设全面延伸到基层，乡镇卫生院全部开通急诊，通过上级医院培训指导，提升乡镇急诊、抢救、转运能力，强化救治协同。

三、关于加强行业联合监管的问题

1. 打击“黑救护车”方面。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十五条第一款、第二款规定，2018年全省公安交警部门共查处涉牌涉证交通违法33.1万起，非法安装警报器、标志灯具156起，有力打击了“黑救护车”非法营运行为。下阶段，我委将积极配合公安部门，对全省救护车辆进行摸底、排查，集中清退一批非法营运的“黑救护车”。同时，联合公安、交通运输等部门开展救护车专项整治行动，严查假牌、套牌、不按规定安装警报器和标志灯具等违法行为，规范救护车运营市场。

2. 加大宣传引导方面。近年来，围绕加大院前急救宣传力度，省委宣传部组织省直主要媒体推出了《院前急救人员标配，需要财政保障》等报道。下一步，我委将会同宣传、公安、交通运输等部门，积极利用广播、电视、报纸、网络、“两微一端”等媒体平台，宣传国家关于院前急救相关政策法律法规，及时发布合理使用“120”急救电话和急救车辆有关规定，提升群众对院前急救常识的知晓度，引导群众科学利用急救资源。同时，指导各类新媒体适时制作推出包含心肺复苏、溺水抢救、AED使用等急救常识的新媒体产品，有效提升人民群众预防和应对意外事件的意识和能力。

再次感谢您对我省卫生健康工作的关心、理解和支持！

湖南省卫生健康委

2019年6月14日

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