湖南省卫生健康委对省政协十二届二次会议第0592号提案的答复
吴仁容委员：
感谢您对卫生健康工作的关心和支持！您在省政协十二届二次会议上提交的《关于规范心理健康服务人才培养，提高心理健康服务水平的建议》（第0592号提案）收悉。我委高度重视，经认真研究，结合省委政法委等部门单位的会办意见，现答复如下：
一、加强精神卫生专业人才培养
近年来，我省持续加强精神卫生专业人员培训，先后为市县医疗机构转岗培训精神科医师240余人，培训县区级综合医院神经内科或内科医师近400人，每年培训基层精神疾病防治专干3000余人。目前，全省精神科医师（含助理医师）达到2082名，提前实现了《湖南省精神卫生工作规划（2015-2020年）》确定的2.8名/10万人口的工作目标。同时，在教师职称评定上设立“心理健康教育”专业，制订相应的专业技术职务（职称）评价标准，将心理健康教育教师培训纳入国培、省培和地方培训计划，分期分批对心理健康教育教师进行培训。2014年，启动了心理关爱骨干教师培训工程，计划通过五年左右的时间，为每所乡村学校、幼儿园培训1名心理关爱辅导工作的骨干教师，截至2018年底，我省已培训了20000余名骨干教师。2017年9月，人社部公布了新的《国家职业资格目录》，心理咨询师职业资格认证未被列入其中。心理健康服务人员从业资质、考核、职称评审等国家正在探索规范之中。
二、加强社会心理服务行业管理
省委政法委、我委牵头有关部门着力完善社会心理咨询行业管理和服务行为规范，加强心理服务机构和人员的管理监督和考核评估，完善人才激励机制，促进社会心理服务机构专业化、规范化发展。对承接政府购买服务和享受财政资金资助的社会心理服务机构进行考核评价，逐步将社会心理服务机构评价结果向社会公开。
三、加强心理健康服务能力建设
近年来，我省致力于加强精神卫生机构和从业人员能力建设。2017年由湖南省脑科医院（湖南省精神卫生中心）牵头成立了湖南省精神卫生医疗联合体，搭建医院与医院之间、医院与基层医疗机构之间无缝隙沟通与交流平台，实现精神疾病防治、科研、教学、患者转诊等共享。通过线上联动、线下走访，构建精神疾病分级诊疗体系，促进诊疗服务同质化、规范化。目前，已开展远程疑难病例讨论、远程教学查房、远程讲课直播80余场次，共上传医疗教学视频83部，开展远程会诊服务1500余人次，开启了我省精神卫生“互联网+医疗”的新局面，提升了全省精神卫生医疗机构的诊疗水平和从业人员的专业水平，为我省心理健康服务人才的能力提升提供了强有力的保障。
四、加强心理健康专业岗位设置
目前，我省事业单位已全面开展岗位设置管理工作，经人社部门核准的事业单位岗位设置方案应保持相对稳定，岗位总量、结构比例和岗位等级原则上不作调整。各医疗单位可以根据职责任务和工作需要，按照国家和省有关规定设置岗位，设置心理健康服务工作岗位，明确岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件，并面向社会公开招聘符合岗位条件的心理健康从业人员。通过公开招聘进入事业单位的心理健康从业人员，可以作为专业技术人员晋升岗位等级。同时，为稳定专业人员队伍，更好的为精神疾病患者服务，我省从2018年起，提高了精神卫生工作人员待遇，各级精神卫生医疗机构可对从事精神卫生工作的人员给予职业风险补助。
五、下阶段工作打算
我们将积极研究和采纳您的相关建议，着力从以下几方面采取措施：
1.进一步加强专业人才培养和使用制度建设，不断加强各级各相关专业的人员培训，结合长沙市社会心理服务体系建设试点，探索建立心理咨询服务（培训）中心，对心理健康服务人员开展实际操作等方面的继续教育、专业培训，不断提升服务能力与水平。逐步增加心理健康专职教师配备，力争实现每所学校至少要配备一名专职或兼职心理健康教育教师。开展规范成人教育、继续教育专项整治活动，优化心理健康服务人才的继续教育和专业培训机制，切实提高实践操作方面的教学内容和课时比重，引导心理健康服务人员更加职业化、专业化。
2.不断探索创新心理健康服务行业监管和从业人员考核机制，在长沙市先行先试，总结经验，逐步推广到全省其他地区。
3.积极建立健全分片包干和对口帮扶制度。明确精神卫生专业机构积极履行公共卫生职责，建立地市、县两级精神卫生机构间以及专业机构与基层医疗卫生机构间的对口帮扶和双向转诊制度。落实精神卫生专业机构对基层医疗卫生机构的分片包干指导责任制，实现专科医师与精防人员的服务衔接。鼓励精神科医师在对口帮扶的基层医疗卫生机构备案注册多点执业。加强基层精防人员的能力提升，提高精神疾病患者治疗的及时性和有效性，尽可能降低精神残疾的发生率，实现“急性治疗在机构、维持治疗与康复在社区”的良好势态。
4.积极推进“精神卫生职业风险补助”政策的落实，稳定现有的人员队伍，充分发挥工作积极性及能动性，同时吸引更多的人才进入精神卫生防治服务领域，壮大工作队伍，保障服务所需的人力资源。
最后，再次感谢您对卫生健康工作的关心、理解和支持！
湖南省卫生健康委
2019年6月14日
联系单位：省卫生健康委疾控处
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