湖南省卫生计生委关于省政协十一届四次会议第0646号提案的答复
湖南省卫生健康委员会 时间：2016-11-04 16:56
向华委员:
感谢您对全省卫生计生工作的关注与支持！您在省政协十一届四次会议上提交的《关于将每年1月11日定为现场救护第一目击者行动日的建议》（第0646号）收悉。该提案由我委主办，省财政厅、省教育厅、省委宣传部等部门会办。我委高度重视，组织相关业务处室认真研究，认为您提的建议很好，客观反映了我省现场急救工作中存在的问题，指出了现场急救的重要性，同时对现场急救工作提出了很好的建议。我们非常重视这些建议，决定认真研究吸纳，。现就有关情况答复如下：
一、我省现场急救工作的现状
现代救护新概念是指在现代社会发展和人力生活新的模式结构下，利用科技进步成果，针对生产、学习、生活环境下发生的危重症、意外伤害，向公众普及救护知识，使他们掌握先进的救护理论和技能，成为能够在现场及时、有效地开展救护的“第一目击者”，从而达到挽救生命，减轻伤残的目的，为安全生产、健康学习和生活提供必要的保障。它强调在伤病发作的第一现场，第一目击者在第一时间迅速正确的反应（三个“一”），研究发现，约有88%的猝死病人发生在家中，很多去世者往往是由于抢救不及时，没有得到正确、及时的帮助，等到医生到达现场时已经太晚。任何一个社会人都可能成为“第一目击者”。而在长沙每2000人中仅1名有过培训经历。因此普及第一目击者急救知识，提高施救者的急救技能迫在眉睫。近年来，我们主要做了以下一些工作，如湖南省急救研究所开展了急救培训进学校、进工地、进机关等活动，仅2015年10月至今，就开展了近10场培训活动，培训了逾3000名合格的第一目击者。医院建立了第一目击者培训小屋，由专业志愿者对公众进行规范化培训，并编辑出版了科普书籍《第一目击者——现场急救指南》等；省内中小学也有开设了《生命与健康》课程，初中年级开设了的毒物中毒的应急处理、溺水的应急处理等，大学有《大学生健康教育》列为选修课，职业教育中结合相对应的岗位需求有针对性安排现场救护课程，这些都突出了现场急救为主要内容,但是都没有系统和规范.
二、关于设立现场救护第一目击者行动日的事项
目前由省人民医院牵头发起成立了包括湖南省文明办、志愿者协会、红十字会、公安、消防、大学、中小学教育部门、卫生计生主管部门、医疗机构、媒体等20余家单位的联盟，旨在汇集多方力量共同发起“现场救护：第一目击者行动日”，这是一项十分有意义的活动。但是，目前我委没有职能设立每年1月11日为现场救护第一目击者行动日，我们将向相关职能部门积极反映将每年1月11日定为现场救护第一目击者行动日的建议，同时，大力宣传设立主题日的意义和作用，争取政府的支持，让更多的部门参与，共同努力，扩大影响。
普及基本急救知识和技能是一项系统工程，需要政府、社会、群众长期的支持与努力。您提出的“群众性急救培训纳入公共卫生服务体系；启动我省的社会急救立法等”，我们将向省政府提出建议和相关方案；积极协调省政府相关部门积极参与相关工作。争取省政府部门重视这项工作，早日出台相关的政策法规。关于“在重点人群和行业举办多次的培训问题”，我们也将向有关部门提出建议，在政府的协调下联合教育、公安、建设等重点部门，将现场救护纳入他们的职业培训。
据教育部门介绍，全省中小学生的急救课程设置是按教育部的规定来执行，主要在校本课程和第二课堂活动中，结合安全教育日、主题班会等时机进行。大学生有《大学生健康教育》，作为选修课，包含有急救知识和技能。因为急救知识与技能是一项科学性、实操性很强的内容，如果只经过一般性的培训，所掌握的知识和技能通常只能用于自救自护。如要用于救护他人，则要经过系统、专业的培训，学校开设的急救课程，受时间、场馆、器材、专业授课人员等一些方面的限制，在一定程度上影响急救知识和技能的培训的质量。
我们将利用我省各级健康教育机构、医疗卫生机构、乡镇和社区卫生服务机构，开展现场急救和技能的宣传工作，通过发放宣传折页、手册，开展健康知识讲座和现场宣传咨询活动，制作健康教育宣传栏，粘贴健康海报和宣传标语，制作播放健康科普宣传片和公益广告，开设网站科普知识专栏，发送健康知识短信等一系列手段和措施来普及急救知识和技能，提高居民的健康素养，促进群众提高现场救护能力。
非常感谢您对现场急救工作的关心和支持。
联系人：省卫生计生委宣传处 84828537。
湖南省卫生计生委
2016年8月26日
抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）。
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