湖南省卫生计生委关于省政协十一届四次会议第0079号提案的答复
湖南省卫生健康委员会 时间：2016-11-04 16:52
民盟湖南省委：
贵委在省政协十一届四次会议上提交的《关于土家族医药保护和发展的建议》（第0079号提案）收悉。首先非常感谢贵委一直以来对我省中医药特别是民族医药事业发展的关注、关心和关爱。我委对该提案进行了认真研究，认为该提案站在保护和发展民族医药的角度，经过充分调研和分析论证，从制度建设等8个方面提出的具体建议，具有综合性、全局性和前瞻性。从这份提案可以充分看出贵委心系民族地区、关心民族医药保护与发展，我们感触很深，也将认真研究吸纳相关建议，现就有关事项答复如下：
一、关于加强制度建设和人才队伍建设
1.土家医执业制度。土家医属于国家民族医的一种，其执业资格及考试制度属于国家中医药管理局层面研究决定的事项，政策性强，有严格规范的开考条件和程序。为此，我委曾多次向国家中医药管理局汇报，力争尽早将土家医纳入国家民族医医师资格考试。2016年4月，在省里的支持和指导下，湘西自治州卫生计生委根据《湘西自治州土家医药苗医药保护条例》，认定了首批165名民族医药人员从业资格，今后这项工作将逐步常态化。
2.师承制度。国家目前对民族医师承尚未制定相关管理办法，但是我委近年来以跟师学习的方式，培养县级民族中医院师承继承人20余名，更好地继承民族中医药老专家学术思想和临床经验。
3.土家医学教育制度。医学院校、民族院校开办土家族医药专业课程或土家族医药学方向，设置权限在国家卫生计生委、教育部、国家民委等部委，尽管如此，我委将以办理政协提案为契机，进一步收集基层有关情况，择机向上级部门汇报，力争早日有所突破。
4.技能培训。我委组织开展民族医药适宜技术筛选推广工作，完成土家医提风疗法治疗小儿走胎适宜技术的推广应用，并制定技术规范操作手册和技术操作视频。此外，还将土家医小儿提风疗法进行了非遗保护，该疗法2014年被列为湖南省第四批非遗项目名录，同年周青松同志被确定为湖南省非遗项目代表性传承人。
5.土家医医院工作制度。此项工作将由湘西州民族中医院、湘西州民族医药研究所等机构根据自身特点研究制定，我委将积极指导。
二、关于加强质量标准建设
近年来，我委组织人员，较为系统地总结整理了土家医对疾病的诊断与治疗方法，编写制定了《土家医病证诊疗规范》和《土家医方药精选》，进一步规范了土家医临床诊疗和方药使用情况。基于现阶段条件，其药材炮制规范及药材质量标准等尚未制定。
三、关于加大专病专科和服务能力建设
已争取国家中医药管理局同意，将湘西自治州民族中医医院纳入第二批国家重点民族医医院建设项目，建设土家医专病专科4个。“十三五”期间，我省将进一步加大中医重点专科建设，对民族医专科我们实行单列，重点扶持。
四、关于加大土家族医药文化建设
近年来，共投入145万元对湘西地区 10余家单位实施了文化建设项目，坚持突出特色的原则，彰显土家医药特色，以扩大影响。此外还拍摄了土家医药宣传片——“神奇土家医药”，该宣传片介绍了土家医药发展历史、土家医基础、土家药及资源、特色土家医外治技术等，视频约30分钟，是湖南土家医药对外的形象宣传片。今后，将继续以湘西州民族医药研究院、州民族中医院为载体，不断推进土家医文化建设工作。
五、关于加强服务体系和服务能力建设
2012年以来，先后实施了国家市级中医医院重点建设项目、中医医院能力建设项目、中医医院信息化建设项目、国家民族医院建设项目、全科医生培养基地建设项目、儿童医疗服务体系建设项目等系列重大项目，投入各类资金7000余万元。进一步完善了医疗机构的服务功能，提升了民族地区医疗机构服务能力。在“十三五”期间，我委将贯彻落实国家卫生计生委、国务院扶贫办等5部委《关于加强三级医院对口帮扶贫困县县级医院的工作方案》，对民族地区的贫困县民族中医医院进行重点帮扶。在新一轮的中医医院能力建设项目及中医药综合服务区建设项目安排中，对湘西民族土区进行适当倾斜。
六、关于加强土家族药物的资源保护工作
为进一步加强中药材资源保护工作，我委会同省经信委等12个部门联合制定了《湖南省中药材产业保护和发展规划（2016-2025年）》，并报请省政府审定印发。规划的六大工程中，由省中医药管理局牵头实施野生中药材资源保护工程，该工程主要包括厘清野生与种植资源家底、建立中药材动态信息发布平台、建立中药材种质资源保护体系三大内容。在实施过程中，我委将争取地方政府的支持，将民族地区药物资源特别是土家族药物资源保护工作一并纳入并适时开展野生濒危品种和特色中药材的种质资源收集与保护。
总之，在今后的工作中，我委将一如继既往地关注和支持民族医药特别是土家医药事业的发展，继续加大投入，在项目投放、政策制定、人才培养、技术扶持等方面给予倾斜，以保护和发展土家医药。
再次感谢贵委对我们工作的关心、理解和支持。
联系人：省中医药管理局规划综合处 0731-84828512，84822038（传真）
电子邮箱：hmj120@sina.com
湖南省卫生计生委
2016年8月23日
抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）。
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