湖南省卫生健康委对省十四届人大三次会议第0657号建议的答复
湖南省卫生健康委员会 时间：2025-10-31 11:16
湘卫建〔2025〕8号
湖南省卫生健康委对省十四届人大三次会议
第0657号建议的答复
申良方代表：
您在省十四届人大三次会议上提出的《关注“脑卒中”病人 强化预防干预的建议》收悉。我委高度重视，经认真研究，结合省民政厅的会办意见，现答复如下：
一、关于政府对脑卒中患病弱势群体给予关心和政策优惠的建议
2014年2月，国务院公布了《社会救助暂行办法》（中华人民共和国国务院令第649号），规定对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的，给予最低生活保障。2023年8月，省民政厅联合省乡村振兴局印发了《关于贯彻落实〈关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知〉的通知》（湘民发〔2023〕32号），明确最低生活保障边缘家庭中的重病重残等特殊困难人员可参照“单人户”纳入低保范围。低保边缘家庭中的脑卒中等重病患者和因脑卒中导致的重度残疾人可参照“单人户”纳入低保范围。
下一步，民政部门表示，将指导督促各地严格落实低保政策，符合条件的成年无业“脑卒中”重度残疾人和低保边缘家庭中的脑卒中患者、重度残疾人以“单人户”纳入低保范围，做到应保尽保。加大政策宣传力度，指导各地通过线上线下相结合的方式，开展全方位、多层次的政策宣传，确保社会救助政策深入人心。加强基层社会救助经办工作人员业务培训，全面提升政策业务水平和经办服务能力。
二、关于民政和医疗卫生部门政策上给予倾斜的建议
2023年，省医保局、省卫生健康委等4部门印发《湖南省居民基本医疗保险慢特病门诊待遇保障管理办法》（详见湘医保发〔2023〕32号文件），将脑血管意外（包括脑出血、脑梗塞、蛛网膜下腔出血）后遗症康复治疗纳入居民医保慢特病门诊保障范围，报销额度高于普通门诊。2024年9月，省人民政府办公厅印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》（湘政办发〔2024〕30号），明确了各部门对低收入人口进行救助的工作职责。对于脑卒中导致肢体偏瘫等失能情况的患者家庭，若符合低收入人口，可享受相应的物质帮助、医疗服务、教育援助等政策。
下一步，民政部门表示，将坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展水平和财政负担能力，逐步提高低保标准，其中2025年将城乡低保省级指导标准分别提高到740元/月和485元/月。卫生健康部门将加强对疾病应急救助工作指导与监督，不断提高疾病应急救助服务水平。
三、关于脑卒中是可防可控的建议
近年来，我委积极开展脑卒中高危人群筛查和干预项目，对40岁及以上常住人口组织脑卒中高危人群筛查及随访干预，覆盖率为85%，项目经费主要来源于中央财政拨付。同时，积极贯彻落实国家有关要求，不断强化脑卒中防治工作，规范全省防治脑卒中中心建设。建立健全全省心脑血管分级诊疗网，推动三级医院与基层医疗卫生机构联动，广泛开展人群脑卒中危险因素早期发现综合干预管理工作，全面推广应用脑卒中防治适宜技术，提高脑卒中防治的能力和水平。
下一步，我们将积极做好以下工作：一是落实脑卒中综合防控策略。会同有关部门进一步完善脑卒中等慢性病防治政策，建立部门间协作机制，加强各部门针对脑卒中危险因素的综合干预和宣传引导，开展“减盐减油”工作，推广全民健身运动，营造健康的生产生活环境。二是推广普及溶栓、取栓等脑卒中治疗适宜技术。严格遵守脑卒中防治适宜技术规范和指南要求，规范开展脑卒中治疗适宜技术推广普及工作。同时，加大基层医务人员业务培训，提升脑卒中防治技术水平。三是做好高危因素防控。开展形式多样的健康教育和健康科普宣传，提高公众对脑卒中危险因素的认识。引导群众形成健康生活方式，提高脑卒中预防、急救、治疗、康复科普知识的知晓率。开展健康体重管理行动，促进公众养成良好的饮食、运动、作息等生活习惯。
感谢您对全省卫生健康工作的关心和支持。
湖南省卫生健康委
2025年5月23日
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