湖南省卫生健康委对省十四届人大三次会议第0228号建议的答复
湖南省卫生健康委员会 时间：2025-10-31 11:02
湘卫建〔2025〕6号
湖南省卫生健康委对省十四届人大三次会议
第0228号建议的答复
刘文新代表：
您在省十四届人大三次会议上提出的《关于加快城乡基层社区广泛覆盖AED（自动体外除颤器）的建议》收悉。我委高度重视，经认真研究，结合省财政厅、省红十字会等单位的会办意见，现答复如下：
一、关于“增总量”和“重均衡”的建议
2023年，我委安排专项资金500万元，用于长沙市公共场所AED配置，助力长沙打造“急救城市”。2024年，全省红十字系统多方筹集资金，动员爱心企业捐赠设备，在全省配置AED设备1241台，并为每个配置了AED 的场所培训10名以上红十字救护员，确保每台机器都有人会用。同时，全省各地通过采取“政府购置+社会参与+公益捐赠”模式，加快推进公共场所AED配置，全省公共场所AED安装数量从2020年的不足100台，达到目前的5973台，商场、景区、公共场所等人流密集地区AED配备基本实现全覆盖，获得了良好的社会反响。
AED设备配备，与人口数量、发病概率、财政可承受能力、单位责任、操作能力等多方面因素有关。下一步，我委将根据您的建议，积极争取财政支持，鼓励社会资本投入，推动建立多元化的资金筹措机制，加强公共场所AED配备，同时，对基层特别是社区卫生服务中心、乡镇卫生院和医养结合机构的AED配备情况进行摸底，认真做好基层医疗卫生机构包括AED在内的设施设备配备工作，为群众提供更加公平可及的卫生健康服务。
二、关于“拓培训”的建议
近年来，我委认真贯彻落实《湖南省现场救护条例》，持续开展现场救护知识技能培训，大力普及心肺复苏等应急救护知识技能，着力构建专业救援与公众自救互救相结合的急救体系。一是加强培训体系建设。依托省人民医院成立省紧急医学救援培训中心，建立现场救护知识与技能培训工作组，负责全省现场救护知识与技能培训教材的编写，统一培训内容、课时和考核标准，做好师资培训，指导全省医疗卫生机构开展现场救护基本知识与技能培训工作。二是推进第一目击者行动。2021年制定《湖南省现场救护第一目击者行动实施方案》（湘卫应急发〔2021〕2号），明确了行动目标和主要举措，逐级压实管理责任，进一步提升培训效果。各培训基地积极发挥公众救护培训的示范引领作用，主动对接相关行业主管部门，按照确定的培训任务，定期开展面向社会公众的现场救护第一目击者培训。截至目前，全省建立规范第一目击者培训基地409家、导师培训基地3家，培训第一目击者骨干导师8067人、合格第一目击者69万余人。三是加强院前急救医务人员培训。“十四五”期间，实施紧缺人才（院前急救医务人员）培养项目，累计培训院前急救医务人员500人，从业人员专业素养进一步提升。同时，2024年，省财政安排应急救护培训专项资金1000万元，用于建设基层红十字应急救护智能化培训基地等，支持推进全省应急救护工作，提高群众急救知识和技能普及率。省红十字会出台《应急救护工作三年行动方案(2023-2025)》,2024年共培训红十字救护员25万人，培训红十字应急救护师资1292人，建设红十字应急救护服务队伍300余支，普及应急救护知识覆盖了机关、企事业单位、学校、社区等。下一步，我委将联合相关部门制定《湖南省现场救护第一目击者行动实施方案（2025-2030）》，开展现场救护第一目击者行动，大力普及和推广现场救护知识和技能。
三、关于“优服务”的建议
近年来，我委高度重视急诊急救体系建设，依托省人民医院建设“互联网5G+医疗急救指挥调度平台”，开发适用于手机、智能手环、AED终端等设备的“一键呼救”系统，实现便捷求助、救援及时。长沙市建立全市统一的公共场所AED信息平台，并与“我的长沙”“百度地图”APP、“长沙120”公众号联通，实现全市AED一键查找、导航。
省红十字会开发“湘红AED”系统平台。打造AED电子地图，群众可通过手机小程序查找AED的精准位置，方便在紧急情况下取用。实现AED联网管理，远程监测AED的实时状态，当状态异常时，系统将短信发送至AED管理员，便于及时查看。组织专业维护人员定期巡检AED,确保AED有效可用。2024年仅新闻报道的救人案例有13例，如长沙市体育竞赛管理中心篮球馆工作人员曾绍敏通过刚学会的急救技能，运用场馆内配置的AED成功挽救了1例生命;长沙市宁乡市的红十字救护员舒正清成功挽救了一名心搏骤停患者，越来越多的红十字救护员在关键时候伸出援手，拯救生命。下一步，我委将持续推进5G智慧化急救体系建设，督促市、县急救指挥调度中心与省医疗急救指挥调度平台对接，推动AED终端与120指挥调度系统互联互通，实现全省一盘棋调度、院前急救与院内急诊有效衔接。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持。
湖南省卫生健康委
2025年5月22日
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