湖南省卫生健康委对省十四届人大三次会议第6005号建议的答复
湖南省卫生健康委员会 时间：2025-10-31 10:57
湘卫建〔2025〕1号
湖南省卫生健康委对省十四届人大三次会议
第6005号建议的答复
符小玉代表：
您在省十四届人大三次会议上提出的《关于进一步提升适龄妇女宫颈癌筛查质量 强化宫颈癌综合防控能力建设的建议》（第6005号）收悉。我委高度重视，经认真研究，现答复如下：
一、工作开展情况
省委省政府高度重视人民健康，持续构建覆盖城乡的“筛查—诊断—治疗—随访”全链条综合防治体系，努力降低发病率，提高妇女健康水平。
（一）高度重视，加强领导。按照国家统一部署和要求，我省2009年在12个县市区启动农村妇女“两癌”免费检查工作。2016年起，省委省政府连续9年将农村和城镇适龄妇女“两癌”免费检查纳入重点民生实事项目，每年投入1.4亿元为100万名左右妇女提供免费检查服务。2023年6月，我委联合省教育厅等9部门印发《湖南省加速消除宫颈癌实施方案（2023-2030年）》（湘卫妇幼发〔2023〕6号），提出了一系列消除宫颈癌的实际举措。2025年，我委联合省妇联印发《关于做好农村和城镇低保适龄妇女“两癌”检查项目工作的通知》（湘卫函〔2025〕28号），制定绩效评价方案，对各地保质保量继续做好新形势下“两癌”检查工作出部署。
（二）严格把关，优化服务。一是完善服务阵地。根据项目对服务机构技术条件的要求，对全省妇幼保健机构进行有计划、分步骤的改造和完善，目前大部分承检机构具有标准化实验室、超声室、阴道镜室。二是建强技术队伍。针对我省妇幼保健机构HPV、TCT等临床检验技术以及乳腺钼靶检查技术的短板，在强化专项培训的同时，认真调研摸底，提出了配齐专业技术人员和检测设备、建立完善项目工作制度、加强室内质控和室间质评等工作要求。三是强化业务培训。建立省—市—县—乡—村五级管理培训、技术练兵体系，组织举办“两癌”项目管理、信息管理、适宜技术应用等培训班。
（三）科学规范，精准高效。《中国子宫颈癌筛查指南》指出，高危型HPV核酸检测（HR-HPV）是宫颈癌初筛的首选方法。2016年，我省在4个市开展HR-HPV应用试点，2018年长沙全市实行HR-HPV初筛，2020年起全省普遍应用该方法开展筛查。目前，全省严格按照国家筛查工作方案要求，运用HR-HPV初筛联合细胞学检查。部分三级医院已将阳性样本基因甲基化分流技术应用于临床。2024年，我省宫颈癌前病变+癌检出率达到518.98/10万，优于全国平均水平。通过后续的跟踪随访，治疗率超过99%，绝大多数患者得到及时、有效的治疗，有力保障了广大妇女生殖健康和生命安全。
（四）加强宣传，科普倡导。一是面对面宣传。结合妇幼保健、生殖健康检查等服务，通过宣传窗口、上门入户、流动服务车等，宣传“两癌”免费检查的目的、内容、意义、政策等。二是媒体宣传。广泛通过报纸、电视、网站、微信、QQ、短信等媒介宣传“两癌”防治知识，引导群众树立生殖健康意识。三是义诊讲座宣传。在县、乡服务机构、孕妇学校定期举办“两癌”防治知识讲座。利用“三八”妇女节等重要节日，多形式开展“两癌”防治宣传和义诊活动。例如，2025年我委与省妇联联合主办湖南省“三八”妇女节“两癌”综合防治公益主题宣传活动，通过宣读倡议、科普剧、免费筛查、义诊咨询、健康讲座等形式，有效提升了公众的防病意识和能力。
（五）信息系统建设助力提升服务。为进一步加强基层宫颈癌筛查个案登记，推动实现以服务对象为中心的信息和服务闭环管理，2025年，我委积极筹措资金80万元，依托民生实事信息平台建设全省“两癌”检查信息系统。目前已完成系统开发、试运行和应用培训，6月份全面投入使用。通过建设全省统一的信息系统，将切实提高“两癌”检查工作效率和服务质量，提升服务对象体验感，同时通过实时监测项目完成进度和工作质量，为制定科学决策提供参考。
二、下一步工作安排
下阶段，我们将认真研究吸纳您的建议，重点做好以下工作：
（一）积极推动“两癌筛查”纳入省政府重点民生实事。加强与省妇联等部门会商，积极向省政府建议，争取将“两癌筛查”纳入重点民生实事项目，鼓励市县配套资金，探索“医保+公益”多元筹资模式，缩小城乡、区域筛查服务差距，降低“两癌”患者经济压力，提升女性生活质量。
（二）加强部门协作，持续宣传发动。加强与财政、妇联等部门联动，进一步完善宫颈癌综合防治网络；结合妇幼健康教育工作，充分利用广播、融媒体、公众号、视频号、微信群及标语、上门入户等多种形式，广泛宣传宫颈癌的危害和宫颈癌检查的目的、方法和意义，营造浓厚社会氛围，提高群众知晓率和参与率，提高宫颈癌检查覆盖率。
（三）提高服务能力，优化技术手段。推动《湖南省加速消除宫颈癌实施方案（2023-2030年）》落地，坚持“统筹推进、闭环管理、规范服务”的原则，加强技术培训和质量控制，规范宫颈癌筛查服务，推动服务能力、便民措施持续提升。鼓励各地开展宫颈癌筛查的机构结合技术进展和自身情况，使用甲基化检测等经过验证确实可靠的筛查方法，优化宫颈癌筛查能力。统筹实验室检测资源，提高设备利用率。推动宫颈癌筛查数字化、智能化，帮助提高筛查和质控的精度与效率。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持。
湖南省卫生健康委
2025年5月19日
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