湖南省卫生健康委对省十四届人大一次会议第0577号建议的答复
湖南省卫生健康委员会 时间：2023-07-10 17:11
湖南省卫生健康委对省十四届人大一次会议
第0577号建议的答复
雷琼芳代表：
您在省十四届人大一次会议上提出的《关于加强县级卫健人才队伍建设的建议》（第0577号）收悉。我委高度重视，经认真研究，结合省委编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅的会办意见，现答复如下：
一、开展工作情况
近年来，我省高度重视县级卫生人才队伍建设。省委编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委等部门认真贯彻落实中央和省委关于加强基层医疗卫生服务体系建设相关文件精神，紧密结合我省实际，多措并举建强县级人才队伍。
（一）持续加大编制保障力度。省委编办指导市县机构编制部门持续加大机构编制保障力度和创新挖潜力度。针对“及时补充缺编人员和编制不足问题”，省卫生健康委会同省委编办等部门出台《关于进一步加强基层医疗卫生服务能力建设的若干政策措施》（详见湘卫发〔2018〕3号文件），明确县级卫生健康行政部门会同机构编制、人力资源社会保障部门统筹安排用编进人计划，按照有编即补的原则优先保障基层医疗卫生机构用人需求。同时，根据《中国共产党机构编制工作条例》及机构编制管理权限有关规定，基层医疗卫生机构因工作需要确需增加编制的，应由县级卫生健康行政部门启动动议，并充分论证必要性、合理性、可行性后，按程序报同级机构编制委员会及其办公室审议。
（二）畅通卫生健康人才引入渠道。省委组织部、省委编办、省人力资源社会保障厅、省公务员局联合印发《关于进一步规范机关事业单位人员流动调配工作的意见》（湘组发〔2015〕26号），明确市州以下事业单位调入具有副高级专业技术职务的，可采取组织推荐、直接考察的方式产生流动调配人选，为基层卫生健康系统引进高层次人才开辟绿色通道。自2007年以来，我省每年实施“三支一扶”计划，选拔高校毕业生到基层从事支医等服务，培养了一支青年专技人才后备队伍，为基层卫生健康事业发展注入了“新鲜血液”，共选拔输送730名优秀高校毕业生到基层卫生健康系统工作。省委编办持续优化基层机构编制资源配置，加大工作指导力度，目前县市区已普遍在本地事业编制总量内建立了“人才编制池”。完善专业人才引进机制，对基层医疗卫生机构公开招聘卫生技术人员达不到开考比例的，可降低开考比例，或不设开考比例划定合格分数线；对取得执业（助理）医师资格或卫生技术中级以上（含中级）职称或全日制医学本科（含本科）以上学历的基层医疗卫生机构急需紧缺人才，可由县级卫生健康行政部门商人力资源社会保障部门采取直接考核方式进行招聘；对农村订单定向免费本科医学生、基层医疗卫生机构本土化培养学生，毕业后按规定办理入编手续。2022年，省卫生健康委出台《委直属医疗卫生机构高层次人才引进与管理办法（试行）》（详见湘卫人发〔2022〕10号文件），对人才引进方式、程序、待遇等方面均给予了相应激励和优惠政策，县级卫生健康行政部门可参照制定适合当地工作实际的人才引进管理办法。
（三）不断加大县级人才队伍建设财政投入。省财政厅高度重视县乡村基层卫生人才队伍建设工作，投入力度不断加大。近年来，全省医疗卫生投入不断增加，2020—2022年年均增长超过5.6%，超出财政收入增幅。2022年，省财政用于支持基层卫生人才队伍建设的资金达到8.1亿元，其中主要包括基层卫生事业单位绩效工资2.56亿元，住院医师规范化培训2.7亿元，贫困地区基层人才岗位津贴和人才引进6814万元，订单医学生免费培养2751万元，助理全科医生培养6300万元，医疗卫生人才继续教育7857万元，县乡村卫生人才能力提升培训2384万元，乡村本土化人才培养2823万元。各级财政不断完善乡镇卫生院和社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构的补偿机制，落实基层医改财政补助政策，有力保障了基层医疗卫生机构正常运转和人员薪酬待遇。
二、下步打算
下一步，我委将会同省委编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅等部门按照中央和省委关于加强基层医疗卫生服务体系建设的决策部署，进一步加强县级卫生健康人才队伍建设。一是继续加强对市县机构编制部门的工作指导，加大机构编制资源创新挖潜力度，为推进基层医疗卫生事业发展提供坚强有力的体制机制保障。二是进一步加大基层医疗卫生人才培养财政投入力度，探索建立健全有利于基层引进人才、留住人才的体制机制，推动我省基层医疗卫生事业高质量发展。三是继续组织实施“三支一扶”计划，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，持续选拔输送青年专技人才充实到基层卫生健康系统，切实解决老百姓看病难等问题。四是优化和完善引进高层次人才服务职能，指导市县相关部门为卫生健康系统引进急需紧缺人才提供高效便捷的优质服务。
感谢您对全省卫生健康事业的关心和支持。
湖南省卫生健康委
2023年5月15日
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