湖南省卫生健康委对省十四届人大一次会议第0420号建议的答复
湖南省卫生健康委员会 时间：2023-07-10 16:54
湖南省卫生健康委对省十四届人大一次会议
第0420号建议的答复
袁运长代表：
您在省十四届人大一次会议上提出的《关于全面统筹、充分利用现有医疗资源积极应对新冠病毒的全面来袭的建议》收悉。我委高度重视，经认真研究，结合省中医药局等单位的会办意见，现答复如下：
一、关于科学宣传新冠感染的救治知识的建议。2022年12月7日“新十条”实施以来，我委聚焦新阶段疫情防控要求和特点，及时回应社会公众关心关注的热点，通过省卫生健康委官网官微、各级媒体等开展全方位、多角度的健康教育宣传，持续深化新冠感染健康知识普及，引导公众正确认识新冠感染的防控和救治。一是加强宣传引导，强化政策宣传解读。组织专家、媒体进行集中采访，有计划地组织媒体开展专题报道，充分利用官方渠道进行政策解读。突出重点人群健康教育和管理，聚焦“一老一小”，组织央媒省媒就免费发放“防疫健康包”、脆弱人群接种疫苗、老年人防重症、感染救治绿色通道、校园防护防控等开展广泛宣传。二是强化科普教育，推进健康知识普及。倡导文明健康生活方式，帮助群众树立“每个人都是自己健康第一责任人”的理念。我委官微“健康微湖南”设置“健康科普”“健康提醒”“关注”等专题，持续发布新冠感染、季节性传染病等科普内容，官网设置“新冠防控”专栏，通过视频、海报科普防控知识，每月定期发布疫情数据。同时，充分利用系统各级各单位的官微官网新媒体平台矩阵，上下联动，广泛转发推送新冠感染、季节性传染病防控相关稿件。三是及时研判处置，防范舆情风险。安排专人对涉及新冠感染等方面的网络舆情进行日常监测和突发事件监测，实时巡查掌握舆情动态，涉疫舆情做到第一时间办理和回复。
二、关于龙头单位分区包干、联系指导的建议。为最大程度优化配置医疗资源，持续做好相关防控和救治工作，采取了系列措施：一是省新冠感染疫情防控指挥部医疗救治组通过建立省市县重症救治专家组分片包干指导机制、搭建省级专家组指导市州重症救治多学科会诊平台、分析研判各市州重症救治资源等方式，做好重症救治工作。二是精准实施“三级分治”，强化“三甲兜底”，严格按照《医疗机构新冠肺炎就诊流程与医疗服务指南》《湖南省新冠病毒感染患者分类收治专家建议》《湖南省新冠病毒感染分级分层救治实施方案》《湖南省新冠病毒感染重症病例分片包干专家巡诊、会诊制度（试行）》等要求，科学开展新冠阳性重症患者的医疗救治工作。组建14个省级专家指导组，实行“一组包一市”，为市州重症救治提供远程会诊与现场指导。
三、关于紧急加强基层设施，提升救治能力的建议。目前，各级政府主要通过三条途径对基层医疗卫生机构的经常性收支差额予以补偿：一是自2012年起安排绩效工资一般转移支付。省财政每年安排公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资一般性转移支付2.56亿元。二是自2014年起建立实施基本药物制度的经常性补助机制。省财政每年拨付中央财政补助3—4亿元，省级财政补助2.5亿元。县级财政在统筹上级财政补助资金的基础上，将本级补助纳入县级财政预算。三是自2015年起建立基本公共卫生服务经费保障机制，并逐年提升保障标准。2022年，按照每一常住人口84元的标准共筹集资金55.4亿元，主要补偿给乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室。“新十条”实施后，为快速提升医疗救治能力，满足群众救治需求，省财政紧急安排14.4亿元，用于为基层医疗卫生机构和二级及以上医疗机构紧急购置救治设备。
四、关于中医药参与疫情防控救治的建议。自新冠疫情发生以来，全省中医药系统主动作为，积极投入新冠疫情防控救治的第一线，组建由国医大师为顾问的省级中医医疗救治专家组，先后制定并发布8版新冠中医药防治方案，坚持中医药第一时间参与疫情防控救治，推动中医药预防汤剂“应服尽服、愿服尽服”。2022年“新十条”发布和“乙类乙管”转段以后，我委第一时间组织国医大师、全国名中医等中医药专家制定了《湖南省新冠肺炎中医药防治方案（2022年第二版）》，联合省中医药局、省药品监管局开通医疗机构中药制剂应急备案绿色通道，应急审批备案13个参考协定处方共57个品种。全省117家县级以上中医医院通过线上线下先后向群众提供预防和治疗中药方剂1200余万剂，为我省疫情防控和患者救治做出了积极贡献。
五、关于政府相关部门充分发挥托底保障作用的建议。新冠疫情暴发以来，我委积极会同省委网信办加强网上正面宣传、严格网络综合执法、严守网络安全底线，营造疫情防控良好网络环境。同时，根据《中华人民共和国医师法》第三十二条及原卫生部《关于医师执业注册中执业范围的暂行规定》（卫医发〔2001〕169号）有关条款的规定，我委印发《关于明确非急救、重症医学专业医师接诊新型冠状病毒感染患者有关问题的通知》（湘卫函〔2022〕291号），明确提出在新型冠状病毒感染患者救治期间，非急救、重症医学专业医师接诊新型冠状病毒感染患者或其他呼吸系统疾病患者属于正常执业。
当前，全国新冠疫情防控取得重大决定性胜利，平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段。下一步，我们将重点做好以下工作：一是继续坚持“中西医并重、中西医结合、中西药并用”，统筹调度全省中医药资源，充分发挥中医药特色优势，尤其是在新冠感染后康复中的独特作用，组织专家适时研制中医药防治、调理和自我保健方案，加大宣传推广耳穴、艾灸、推拿等中医药适宜技术和八段锦、太极拳等中医传统功法，有效促进人民群众身心康复，充分发挥疫情防控中医药作用。二是广泛深入进行网上宣传，充分利用全省网络媒体资源，积极构建网宣矩阵，形成大传播格局，大力加强疫情防控网上宣传引导，有效开展科普辟谣，为网民提供及时、准确和权威网络资讯。
湖南省卫生健康委
2023年5月15日
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