湖南省卫生健康委对省十三届人大五次会议第1174号建议的答复

湖南省卫生健康委员会时间：2022-05-16 10:18

禹正杨等代表：

你们在省十三届人大五次会议上提交的《关于加快推进大湘南区域医疗中心建设的建议》收悉。我委高度重视，经认真研究，结合省财政厅等单位会办意见，现答复如下：

一、关于加大对南华大学附属第一医院扩容提质项目支持力度的建议。

我委历来重视衡阳市医疗卫生机构基础建设。2019年，确定南华大学附属第一医院为疑难病症诊治能力提升工程承接单位，争取中央预算内投资1.5亿元；2020年，确定南华大学附属第一医院为重大疫情救治基地项目承接单位，争取中央预算内投资1亿元。截至目前，两个项目均已如期完工。下一阶段，我委将指导衡阳市制定完善区域卫生规划，并依据全省医疗卫生资源整体布局及项目成熟度，积极将衡阳市相关项目纳入“十四五”重大项目库，带动提升衡阳市医疗卫生服务水平。

二、关于支持南华大学附属医院增加编制，深化人事制度改革的建议。

2009年，省编办会同原省卫生厅、省财政厅印发《湖南省医疗卫生事业单位机构编制标准（试行）》（湘编办〔2009〕20号），为省属公立医院核定编制提供了依据。2013年，按照中央统一要求，各地事业编制实行总量控制。为尽可能在总量内保障好省属公立医院发展需求，2021年，省委编办会同我委对全省公立医院人员编制管理进行专题调研，形成调研报告并报送省委、省委编委主要领导审定。报告明确，按照空编率低于10%、连续三年平均病床使用率超过85%这两个预设条件，并区分综合医院和专科医院、中医医院、妇幼保健机构等不同情况，充分考虑开放床位数和核定编制数的比例，建立起过渡时期的公立医院编制动态核增机制。按此口径，将分三年为南华大学附属第二医院等6家省属公立医院动态核增1879名编制。2021年已先期下达807名编制，在一定程度上缓解了部分省属公立医院编制紧张局面。

三、关于对参与区域医疗中心建设医院在医保份额上给予支持的建议。

你们提出，建议省财政厅设立大湘南区域医疗中心专项建设资金，支持国家及区域医疗卫生中心相关重点专科和重大平台建设，将部分建设专项经费直接注入当地医保资金池。对此建议，省财政厅将会同我委、省发展改革委等相关部门进行研究。如衡阳市创建大湘南区域医疗中心相关项目符合国家和我省相关规划和政策规定，省财政厅将统筹已有政策、项目、资金给予支持。下一步，省财政将继续加大转移支付力度，助力衡阳市医疗卫生事业高质量发展。

四、关于对中心转化医学平台、重点专科及医联体等建设进行重点支持的建议。

对于你们提出的有关建议，衡阳市政府表示，将进一步优化区域医疗资源布局，确定不同层级、不同类别医疗卫生机构功能定位，推动功能互补、协调配合，提升医疗服务体系整体效能。明确将南华大学附属第一医院建设成衡阳市重大疫情救治基地和心血管疾病、眼科疾病、急危重症救治医学中心，带动综合性、重症、神经、肿瘤等专科发展，打造国际知名、国内一流的“医疗服务中心、教育培训中心、科学研究与成果转化中心、大健康管理中心”，实现“排名双百计划”，即医院综合排名和科技影响力进入全国百强。我委同样高度重视湘南区域科研成果创新以及相关平台建设，支持相关医疗机构申报省级自然科学基金项目等重点项目。目前，我委已启动省级临床重点专科申报评审工作，将充分考虑衡阳市疾病谱、外转率、现有专科基础等因素，支持该市建设一批省级临床重点专科建设。下一步，我委拟会同省发展改革委等省直有关部门继续从以下方面做好相关工作：一是加快南华大学附属第一医院疑难病症救治、重大疫情救治基地等项目建设，确保尽快投入使用。二是在国家专科区域医疗中心创建、省级区域医疗中心建设等专项工作中，支持衡阳市加强心血管、神经、内分泌与代谢以及中医方面临床重点专科建设。三是统筹中央投资、地方政府专项债券等资金渠道，支持衡阳市符合相关条件的项目建设。

感谢你们对卫生健康工作的关心和支持。

湖南省卫生健康委

2022年5月7日

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