湖南省卫生健康委对省十三届人大五次会议第0625号建议的答复

向秀亮等代表：

您在省十三届人大五次会议上提交的《关于支持怀化建设湘西区域医疗卫生中心、打造五省边区医疗卫生高地的建议》收悉。我委高度重视，经认真研究，结合省发展改革委等单位的会办意见，现答复如下：

一、关于建议省发改、财政等部门加大对怀化建设大湘西区域医疗卫生中心的资金、项目支持力度的建议

省发展改革委、省财政厅和我委高度重视怀化市医疗卫生事业发展。“十三五”以来，共争取中央投资5.5亿元，支持了怀化市15个县级医院（含县级医院救治能力提升项目）项目、5个妇幼保健院项目和2个疾控中心项目建设，有效提升了怀化市医疗服务水平与疾病预防控制能力。“十四五”时期，按照省政府工作部署，依托怀化市第一医院建设省级区域医疗中心，进一步提高怀化市及大湘西地区疑难病症诊治能力和疫情救治能力。目前，该项目已开工建设。下阶段，我委将会同省发改委、省财政厅进一步加强向国家相关部委汇报衔接，全力争取中央预算内投资支持。

二、关于进一步加大对怀化市重点专科建设的支持力度的建议

目前，我委已启动省级临床重点专科申报评审工作，将充分考虑怀化市疾病谱、外转率、现有专科基础等因素，支持该市省级临床重点专科建设。同时，积极推荐怀化市达到国家临床重点专科建设项目标准的专科申报国家临床重点专科。

三、关于在医疗卫生人才的培养、培训、引进等方面向怀化倾斜的建议

近年来，我委坚持多措并举，不断加强医疗卫生人才建设。一是加强高层次人才队伍建设。目前，我委已组织实施2轮高层次卫生人才“225”工程(引进、选拔、培养20名领军人才、200名学科带头人、500名中青年医学学科骨干人才)。今年拟出台《湖南省新一轮高层次卫生健康人才工程实施办法》，在新一轮高层次卫生健康人才选拔过程中，向怀化市地区予以倾斜。同时，在省委、省政府印发的《关于深入推进新时代人才强省战略奋力打造国家重要人才中心和创新高地的实施意见》（湘发〔2022〕6号）中，明确了支持大湘西片区围绕脱贫地区高质量发展重点培养集聚行业领军人才和技术技能人才。二是完善职称晋升机制。2021年3月，我委会同省人力资源社会保障厅印发了《关于调整优化全省疾病预防控制机构专业技术岗位结构比例的通知》（湘人社函〔2021〕33号），明确省市县三级公共卫生机构专业技术高级岗位结构比例，在原基础上提高10个百分点，全省公共卫生机构增加高级职称数2000多名。2021年11月，我委会同省人力资源社会保障厅印发《关于调整优化全省公立医院专业技术岗位结构比例的通知》（湘人社函〔2021〕198号），高级岗位结构比例将提高10%-21%，全省公立医院增加高级职称数超4万名，三甲公立医院专业技术岗位结构比例最高达到45%，居全国前列。下一步，我委将积极会同省人力资源社会保障厅等部门，进一步优化完善医疗卫生人才引进政策。

四、关于支持怀化创建省中医药综合改革示范区，整合省级中医药研发资源，助力怀化提升中医药产业科研创新能力和水平的建议

2021年12月13日，国家中医药局、国家发展改革委等五部委局印发《关于同意上海、浙江、江西、山东、湖南、广东、四川建设国家中医药综合改革示范区的批复》（国中医药办函〔2021〕251号），明确我省为建设国家中医药综合改革示范区。为鼓励市州积极参与示范区建设工作，省中医药工作协调小组印发《湖南省2022年国家中医药综合改革示范区建设工作要点》（湘中医药协发〔2022〕1号），明确提出：“组织3-4个市州开展湖南省国家中医药综合改革示范区先导区建设”。目前,省中医药局正制定湖南省国家中医药综合改革示范区先导区申报遴选方案。怀化市中药材资源丰富，怀化市委、市政府高度重视中医药的发展，出台了一系列促进中医药产业发展的文件措施。我委鼓励怀化市积极申报创建湖南省国家中医药综合改革示范区先导区。

“十三五”以来,省中医药局对怀化市中医药科研方面给予了大力支持。一是在科研创新平台建设方面,积极协调省科技厅、省科协、湖南中医药大学、湖南正清制药有限公司等单位，助推刘良院士工作站落户怀化。二是在省中医药局科研课题立项方面,近年来，怀化市共获得科研课题立项42个、资助经费51万元,在市州中排名第2。三是在民族医药研究方面，支持怀化立项科研计划项目4个，对侗医药基本理论、侗医诊疗技术、侗药资源及物质成分、苗侗医药文化等进行了研究。

下一步，我委将以建设国家中医药综合改革示范区为抓手,积极协调省发展改革委、省科技厅、省工业信息化厅等部门,进一步整合中医药科研资源，在中医药科研创新平台建设、中医药科研计划项目、民族医药研究等方面继续支持怀化市开展中医药科技创新研究，提升中医药产业科研创新能力和水平。

五、关于将怀化市疾控中心试验室作为区域性重点试验室予以支持的建议

根据国家的方针政策和怀化市的实际情况，我委全力支持怀化市疾控中心实验室建设区域性重点实验室，前期已经在专业技术指导和人才培养方面给予了重点支持。2018年，先后派出省疾控中心胡世雄、张红两位从事传染病防控和病原微生物实验室检测的专家。两位专家作为柔性引进人才进行跟踪指导，指导怀化市疾控中心制定了怀化公共卫生、卫生检验人才队伍建设五年规划，积极参与怀化市D8基因型麻疹、新冠等重大传染病疫情和冷冻食品新冠病毒监测阳性事件的处置，帮助培养传染病防治、卫生检验技术骨干数名，并指导专业技术骨干申请并立项湖南省卫健委科研课题1项，怀化市科技创新项目1项。在新冠疫情发生之初，两位专家迅速赴怀化指导制定防控措施，优化实验室布局，开展新冠病毒核酸检测，先后参与了怀化市新冠肺炎疫情防控应急处置培训班2期，重点从新冠肺炎疫情防控技术及新冠肺炎标本采集、检测质量控制及实验室生物安全等方面进行授课，累计现场培训工作人员390余人，视频培训500余人。2021年，通过专家张红的推荐和指导，共同完成了中国医疗保健国际交流促进会华佗工程项目的申报，湖南省疾控中心、怀化市疾控中心、新晃县疾控中心、湖南医药学院第一附属医院成为中国医促会分子诊断学分会首批华佗工程项目支持单位，项目单位将获得中国医促会分子诊断学分会在人才培养、诊断新技术的应用等多方面的支持。虽然受新冠疫情影响，项目启动延期，但项目的实施将为怀化市乃至大湘西片区突发公共卫生事件的有效处置提供有力的技术支撑。下一步，我委将继续加大对怀化市疾控中心公共卫生人才培养和实验室建设的支持力度，积极申报国家建设项目，争取建设资金，培养专业人才，提升硬件设施和软件管理水平，更好地为大湘西片区人民群众的健康服务。

感谢您对全省卫生健康事业的关心、理解和支持。

湖南省卫生健康委

                                  2022年5月7日