湖南省卫生健康委对省十三届人大四次会议第1051号建议的答复

湖南省卫生健康委员会时间：2021-08-25 10:07

雷光华代表：

您提出的《关于建设慢病防治体系，打造老年健康新高地的建议》收悉。我委高度重视，经认真研究，现答复如下：

一、前期开展的工作

（一）规划引领，高位推进慢性病防治工作。省委、省政府高度重视慢性病防治工作。2018年，《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省防治慢性病中长期规划(2018—2025年)〉的通知》（湘政办发〔2018〕38号）明确了我省慢性病防治工作中长期总体要求、目标，提出了完善监测评估体系、促进慢性病早期发现、开展人群健康干预、落实分级诊疗制度、开展全民健康宣传教育、推广健康生活方式、推进慢性病综合防控示范区建设等7项防控策略，就完善慢性病防治管理体系和构建慢性病防治支持环境作出具体工作要求。2019年，《湖南省人民政府关于健康湖南行动的实施意见》（湘政发〔2019〕23号）明确了15项健康湖南专项行动，其中包括癌症防治、心脑血管病防治、糖尿病防治等3项慢性病专项防治行动。2021年，经省人民政府同意，我委联合省发展改革委等8部门印发了《湖南省建立完善老年健康服务体系实施方案》（详见湘卫老龄发〔2021〕2号文件）。该方案将老年慢性疾病防治等工作提升到了省政府层面，提出了加强健康教育和预防保健等6个方面主要任务，要求广泛宣传老年健康知识，引导老年人树立自己是健康第一责任人意识，强调建立健全老年健康危险因素干预、疾病早发现早治疗、失能预防三级预防体系，加强老年人阿尔茨海默病和帕金森病、心脑血管疾病和重点慢性疾病的早期筛查、早期干预和分类管理。

（二）完善体系，探索慢性病医防融合机制。2020年，我委依托中南大学湘雅医院等医疗机构成立了7个慢性病防治办公室，其中中南大学湘雅医院成立了省妇科疾病防治办公室、省骨关节炎防治办公室、省呼吸系统疾病防治办公室、省皮肤病与性病防治办公室、省糖尿病防治办公室等5个慢性病防治办公室（以下简称防办）。通过这些防办的牵头，充分利用医疗资源，协同疾控机构组织开展流行病学调查、慢性病早期筛查、健康科普宣传、健康促进和规范诊疗等工作，全力推进我省慢性病防治事业发展。

（三）全力实施，加强老年人慢性病防治。我委结合老年健康宣传周和老年心理关爱项目等工作开展老年健康宣传周和世界阿尔茨海默病日等宣传活动。2020年老年健康宣传活动周期间，全省就组织开展健康知识讲座2000 余场，普及了老年人慢性疾病防治常识。同时，实施老年人心理关爱项目，为3.6万老年人提供了心理关爱服务。落实建档立卡贫困老年人长期照护工作，对118万名60岁及以上建档立卡贫困老年人进行了健康状况评估，核准失能老年人6.6 万人。

（四）多措并举，全面落实慢性病综合防控。各地党委、政府全面加强慢性病综合防控示范区建设工作，大力推进健康支持性环境建设，广泛开展健康知识宣传，深入落实慢病全程管理，全省共创建慢性病综合防控示范区45个，其中国家级示范区15个。各示范区结合自身特点和优势，探索出了一批创新管理的典型案例，为我省慢性病防控工作创造了经验。如长沙县建立了高血压、糖尿病等重点慢性病的创新管理模式，岳阳市岳阳楼区通过开展慢性病监测和早期筛查等项目，组织参加全国“万步有约”比赛活动，有效控制了重点慢性病发病等。

二、下步工作举措

我省慢性病防治和老龄健康工作起步晚、底子薄，与其他经济发达省份及全省广大人民群众的健康需求还有一定距离。下一步，我委将结合您的建议，以老年人慢性病防治为重点，采取有力措施，进一步做好慢性病防治工作。

（一）坚持政府主导，完善工作机制。按照《湖南省人民政府关于健康湖南行动的实施意见》、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省防治慢性病中长期规划(2018—2025年)〉的通知》等文件要求，积极推动各级党委政府切实履行职责，强化与发展改革、财政、人力资源社会保障、教育、体育、宣传、环保、医保等部门的协同配合，进一步完善政府主导、部门协作、全社会参与的综合防控机制，积极营造和形成各部门齐抓共管慢性病防控的良好工作氛围。

（二）依托慢病防办，落实慢性病防治举措。依托中南大学湘雅医院等医疗机构的各类防办，开展各类慢性病流行病学调查，掌握慢性病发病本底数据。争取各级财政支持，拓展慢性病早期筛查和干预项目，实现慢性病早发现、早治疗。加大健康科普宣传，加强公众自我健康管理意识；制定慢性病诊疗标准，进一步规范基层慢性病诊疗，促进慢性病防控的科学发展。

（三）抓住工作重点，推进老年人慢病防治。2021年，按照国家卫生健康委的统一部署，我委将在益阳市组织开展老年人失能（失智）预防干预试点工作，依托国家老年疾病临床医学研究中心（中南大学湘雅医院）组织全省老年医学专家编写《老年慢性疾病防治知识手册》。同时，继续开展老年健康宣传周等活动，助力老年健康科普知识进单位、进学校、进社区、进乡村、进家庭，全面建立老年健康危险干预、疾病早发现早治疗、失能预防三级预防体系，有效推进老年人慢性病防治工作。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

湖南省卫生健康委

2021年5月25日

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