湖南省卫生健康委对省十三届人大四次会议第0488号建议的答复

湖南省卫生健康委员会时间：2021-08-25 09:08

彭水平等代表：

你们提交的《关于提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力的建议》收悉。我委高度重视，经认真研究，现答复如下：

一、不断提升基层医疗卫生机构服务能力，加大基础设施设备投入力度

近年来，我委会同省财政厅等相关部门不断加大对基层医疗卫生机构的投入力度。2016-2018年，我委积极协调争取省财政累计投入2.1亿元，用于基层卫生机构医疗设备配备，极大地改善了基层卫生服务条件。2019—2020年，积极争取省财政投入4.46亿元，用于基层医疗机构业务用房修缮及设备配备。其中，省财政投入2亿元用于乡镇卫生院业务用房修缮，为乡镇卫生院修缮业务用房面积50万平方米；省财政投入2亿元，为基层医疗卫生机构采购设施设备1976台；省财政投入4600万元，对全省1153个村卫生室“空白村”开展了村卫生室标准化建设。通过采取上述系列措施，有效改善了基层医疗卫生机构就医环境，提升了基层医疗卫生机构服务能力。

二、开展基层医疗卫生机构本土化人才培养

2018年起，我省启动贫困地区基层医疗卫生机构本土化人才培养工作。2018-2020年，已招录学员3050人。近期，我委会同省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省扶贫办、省中医药局联合印发了《关于开展2021-2025基层医疗卫生机构本土化专科层次人才培养工作的通知》（湘卫基层发〔2021〕5号），决定从2021年起，连续5年，由省财政出资每年培养1000名基层医疗卫生机构本土化专科层次人才。

三、促进优质资源下沉

近年来，我委积极引导优质资源下沉，着力提升基层服务能力和水平。2019年，积极推动省委办公厅出台《促进人才向基层流动实施方案》（详见湘办〔2019〕85号文件）。该方案明确：“县级公立医院中层管理人员晋升职务，须有在基层医疗卫生机构任职或挂职1年以上经历。定期从乡镇卫生院院长中选调工作业绩突出、工作时间较长的，到县级医疗卫生机构、卫生健康行政部门任职。城市二级以上医院的临床、中医、口腔等专业医务人员晋升副高级职称，须任现职以来在县（市）或乡镇医疗卫生机构服务12个月以上。支持城市二级及以上医院在职或退休医师到基层医疗卫生机构多点执业或领办科室，开办诊所、医生工作室等”。下一步，我委将继续加大对基层医疗卫生机构人才的培养培训力度，积极促进优质资源下沉基层，不断提升基层医疗卫生机构服务能力。

四、建设医养结合医疗机构

近年来，我委积极鼓励各地探索推进乡镇卫生院与敬老院开展深度合作，加强医疗卫生和养老服务资源整合、服务衔接，有效满足敬老院内及周边老人的健康需求。如长沙县以县政府为主导，在果园镇试点开展农村敬老院和卫生院合作。由敬老院提供场地，卫生院配置医疗设备和派出医生、护士，在敬老院设置科室，负责敬老院老人的基本医疗和健康管理，并为周边老年人提供基本医疗和公共卫生服务，取得了良好效果。下一步，我委将按照国家卫生健康委关于推进医养结合发展的有关工作要求，支持农村地区探索乡镇卫生院与敬老院统筹规划、毗邻建设，推广农村乡镇卫生院与敬老院“两院合作”，补齐农村医养结合短板。

感谢您对全省卫生健康工作的关心、理解和支持。

湖南省卫生健康委

2021年5月24日

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