湖南省卫生健康委对省十三届人大三次会议第1426号建议的答复
湖南省卫生健康委员会 时间：2020-08-05 17:44
湖南省卫生健康委对省十三届人大三次会议第1426号建议的答复
吴飞驰代表：
感谢您对我省卫生健康事业的关心与支持！您提出的《关于完善推行“两票制”促进医药产业健康发展的建议》收悉。我委高度重视，经认真研究，结合国家税务总局湖南省税务局等单位的会办意见，现答复如下：
一、关于充分认识“两票制”实施成效带来困难和成立省政府医药产业促进工作组问题。药品购销“两票制”是党中央国务院和省委省政府在深化医改领域做出的重大决策部署。“两票制”该政策在我省实施3年多来，对优化药品流通行业、打击“过票洗钱”、规范医疗机构采购机制和建立价格追溯机制起到了较大成效作用，但是实事求是的说，也存在一些需要进一步完善的地方。结合省工业和信息化厅、省药品监管局建议，我委将适时牵头组织相关部门开展我省“两票制”等政策实施情况调研，积极听取医疗机构和医药企业意见建议，为进一步完善政策体系提供参考。同时，根据有关省领导批示，省人民政府拟设立湖南省医药产业发展工作联席会议制度，负责落实全省医药产业发展的总体部署、重要规划、重大政策及重要安排。目前，正由省药监局牵头开展前期筹备事宜。
二、关于批准指导在本省境内设立销售服务公司（CSO公司）并给予税收优待问题。关于设立代理服务商的财税合规性问题，建议代理企业进一步规范财务管理，健全企业业务经营和财务核算管理制度，做到药品销售票、账、货、款一致，各项交易和费用支出真实完整且有据可查；加强对财会人员财税法规知识的培训，区分清楚税务和会计核算差异。国家税务总局湖南省税务局将加强对企业的税务辅导，强化增值税发票协查监管。同时，根据我国现行税收管理体制，税收优惠政策的制定权限归属中央，地方政府和税务部门无权出台税收优惠政策。该局将积极向上级有关部门反映您提出的宝贵建议，并积极落实好国家各项减税降费政策，推动我省医药产业健康发展。
湖南省卫生健康委
2020年5月15日
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