湖南省卫生健康委员会 时间：2019-11-27 17:31
湖南省卫生健康委对省十三届人大二次会议第1116号建议的答复
宋奎代表：
感谢您对全省卫生健康工作的关心和支持。您提出的《关于解决湘西州临床用血难的建议》收悉。我委高度重视，经认真研究，结合省委宣传部的会办意见，现答复如下：
一、关于发挥政府主导作用
随着医疗技术的快速发展和人民群众健康需求的不断提升，医疗机构对血液的需求量呈现快速增长趋势。血液供应紧张，供需矛盾突出。为保障临床用血需求，守护人民群众生命健康，我们积极履行政府职责，着力建机制、强管理、搭平台、抓质量，确定“采适量、供及时、用合理、保安全”的工作原则，扎实推进血液管理工作，取得积极进展。一是加大财政投入。围绕构建完善采供血服务网络，按照血站设置规划及横向到边、纵向到底原则，加大财政投入，在全省1家血液中心，13家市州中心血站所在辖区内设置分站或固定献血屋，每年安排专项资金保障血液中心、中心血站的日常运行。2018年，湘西自治州人民政府共安排财政资金735.8万用于湘西自治州中心血站的日常运行。同时，我委也积极争取国家卫生健康委项目经费支持，在核酸检测、艾滋病防治、设备采购等方面加大对我省血液中心、中心血站的投入。考虑地区差异，为保障全省采供血事业均衡发展，在资金划拨时我委也尽可能的向湘西等底子薄弱的地区倾斜。我委还要求，长沙血液中心等基础条件较好的对口单位要加大对湘西等地区中心血站的支持力度，从设备、技术上给予指导，不断缩小地区血站之间的差距。二是强化便民措施。2015年，我委出台《湖南省无偿献血者及其亲属临床用血费用报销工作管理办法（试行）》（湘卫医发〔2015〕26号），创新推行临床用血异地报销机制，统一报销标准、规范报销流程，实行无偿献血者及亲属临床用血费用直接医院网络上传、审核、报销，依靠信息化手段畅通临床用血异地报销各个环节，极大地方便了无偿献血者及亲属，促进无偿献血健康、可持续发展。按照该文件的相关要求，湘西自治州中心血站2018年共为献血者及其直系亲属办理报销血费183560元。下一步，我委正在协调争取实现用血费用的直接减免。三是开展表彰奖励。修订完善了《湖南省无偿献血表彰奖励办法》，对我省无偿献血事业做出显著成绩和贡献的个人、集体和县（市、区），每两年举行一次表彰活动。联合省教育厅每年对全省高校无偿献血单位和优秀组织者进行通报表彰。长沙等地探索试行为无偿献血奉献奖获奖者提供免费体检、公交乘车免费等措施，得到广泛好评。四是规范血液调剂管理。建立全省血液管理信息系统，实现了对全省各市州血站血液库存的实时监测，保障及时有效调剂血液资源，确保医疗机构临床用血、急救用血质量安全。
二、关于采供血部门提高服务水平
为进一步加强全省采供血机构的管理，提升服务质量，我委充分发挥年度校验作用，每年组织专家按照有关血站质量管理规范评审标准对全省14家血液中心、中心血站进行年度校验，并将结果通报各市州卫生健康委，对上年度发现的问题进行回头看，推进质量管理持续改进。下一步，我们将充分吸纳您的相关建议，进一步加强全省采供血部门的管理，提升服务水平，满足人民群众健康需求。
三、关于医疗机构提高科学合理用血水平
我委高度重视医疗机构临床合理用血水平。一方面，建立巡查点评约谈处罚通报五项制度，不定期组织各有关医疗机构进行随机互查，深入科室看现场、查资料、参与晨会交班查房，对临床用血情况进行重点抽查、相互点评、结果通报。另一方面，按照《医疗机构临床用血管理办法》（卫生部令第85号）要求，分别成立了湖南省临床用血质量控制中心和湖南省采供血质量控制中心，充分发挥2个质量控制中心的作用，对血液的采、供、用全过程质量管理，定标准、抓培训、提能力，定期对医疗机构临床用血情况进行督导检查，对不合理用血现象严重的医院控制血液供应。
四、关于无偿献血宣传方面建议
我省高度重视无偿献血的宣传工作。一方面，各地血液中心、中心血站充分利用各类传播媒介，打造宣传平台，多角度、多层面宣传无偿献血工作。长沙、株洲等地将参观无偿献血科普文化馆纳入“血站公众开放日”活动内容，获得普遍好评。另一方面，我委主动加强与省委宣传部配合，积极组织省内主流媒体加强常态性的无偿献血宣传，先后推出《血液库存告急，常德15家医卫单位1792人撸袖献血》、《无偿献血，利国利民利家》等一大批宣传报道，宣传党和国家鼓励无偿献血的政策措施、无偿献血的积极意义，宣传先进典型和感人事迹。同时，充分发挥“两微一端”等新媒体的传播优势，运用人民群众喜闻乐见、易于接受的表达方式，普及无偿献血知识，引导人民群众树立正确的献血观念，有效提升无偿献血的普及率和参与度。
再次感谢您对我省卫生健康工作的关心、理解和支持！
湖南省卫生健康委
2019年5月10日
联系单位：省卫生健康委医政医管处
联系电话：0731-84822035
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