湘卫建〔2016〕16号A类
苏铁锚代表：
感谢您对我省基层卫生工作的关心与支持！您在省十二届人大五次会议上提出的《关于大力加强农村卫计人才培养的建议》（第1280号）收悉。我委高度重视，组织相关业务处室认真研究。5月12日，我们就建议办理情况与您进行了电话沟通和交流，并形成了办理意见，现将有关问题答复如下：
一、关于改善基层医务人员工作生活条件
（一）加强乡镇卫生院业务用房建设。比如我省截至目前为止，乡镇卫生院建设已实施两轮，第一轮是2009年前中央财政和省财政共同投资建设的全覆盖，每所卫生院10-30万不等；第二轮是2009年后，每所100万建设经费，已覆盖1750所。
（二）加强设备配备。中央财政在2007年和2009年分两批为乡镇配置了基本的、常用的医疗设备。每所卫生院6-8万元设备，基本做到了全覆盖。
（三）加强职工住房建设。2009-2015年国家、省项目对乡镇卫生院每所投入20万元，共建设了1272所；2014年初，省政府出台专题会议纪要《关于加快推进农村学校教职工和乡镇卫生院医务人员周转宿舍建设有关问题的会议纪要》，要求各地将乡镇卫生院职工公转房纳入保障性住房建设项目范畴，促进了职工公转房的建设，极大地改善了基层医务人员的住宿条件。
2015年8月，省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的若干意见》（湘办发〔2015〕38号），从优化机构设置、提升服务能力、加强药品配备使用管理、完善编制管理和人事分配制度、加强乡村医生队伍建设、加强组织保障等六方面提出28项工作目标及任务。从2015年起，省级财政将连续3年每年投入5000万元，为中心卫生院配备临床所需医疗设备和急诊急救设备；每年投入2000万元，为社区卫生服务中心配备医疗康复设备和基本公共卫生服务设备。这为引进、留住卫生技术人才创造更好的环境和条件，为人民群众服好务。
二、关于加强基层卫生人才队伍建设
人才引不进、留不住一直是农村卫生事业发展的主要瓶颈。近年来，为加强乡镇卫生院人才队伍建设，我们采取了实施在岗培训、开展对口支援、进行学历教育、实施农村高级职称单独序列评定、免费定向培养本科生、招聘执业医师、开展中专学历教育等措施，优化了乡镇卫生院队伍结构。为稳定武陵山片区、罗霄山片区乡镇卫生院人才队伍，省委、省政府专门下发了《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》，从2013年起，对武陵山和罗霄山片区的乡镇卫生院初级以上职称的卫技人员，每人每月发放300元的人才岗位津贴，省财政承担60%的资金比例。2015年，38号文件明确“进一步完善编制管理和人事分配制度”。
（一）完善专业人员招聘政策。强调“基层医疗卫生机构所需专业技术人才，由县市区卫生计生部门在编制限额内，按照公开、公平、公正的原则，制定公开招聘方案，商同级人力资源社会保障部门、编制部门同意后，负责组织招聘工作，拟聘结果报同级人力资源社会保障部门备案后，办理聘用相关手续。基层医疗卫生机构招聘高层次、紧缺岗位人才，经同级人力资源社会保障部门、编制部门核准，可以采取直接考核的方式招聘”。
（二）完善绩效工资分配机制。明确“各地可结合医务人员工作特点，进一步健全绩效工资制度，奖励性绩效工资占绩效工资比例不低于60%。绩效工资分配应向工作一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出等人员倾斜，合理拉开收入差距，体现多劳多得、优绩优酬”。
（三）提高基层医疗卫生机构人员待遇。明确“在核定年度绩效工资总量的基础上，基层医疗卫生机构可提取不超过50%的收支结余，按照财政部、原卫生部印发的《基层医疗卫生机构财务制度》的有关规定，作为单位当年的职工福利基金、奖励基金。对基中效益较好的单位，其绩效工资水平原则上不高于当地事业单位绩效工资水平基准线的3倍。鼓励各地结合实际采取设立首席医师、服务标兵等方式，给予优秀业务骨干奖励。”今后一段时期，我们将督促各地认真落实省委省政府38号文件精神，确保各项政策措施落到实处。
欢迎您继续关心支持我省卫生计生事业的改革与发展，并对我们的工作再次提出批评和建议。
联系人：湖南省卫生计生委基层卫生处 0731-84828528
湖南省卫生计生委
2016年5月23日
抄送：省人大联工委（2），省政府办公厅（2），岳阳市人大常委会（1）。
公安备案号：43010502000560
