湘卫提〔2024〕23号

湖南省卫生健康委对省政协十三届二次会议第0946号提案的答复

周赟等委员:

你们提出的《关于加快推进我省无偿献血工作健康发展的提案》(第0946号)收悉。我委高度重视,经认真研究,结合省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省医疗保障局等单位的会办意见,现将办理情况答复如下:

一、我省无偿献血工作开展情况

我委牢牢把握“开源采,合理用,强机制,保安全”的总要求,完善多部门无偿献血工作协调机制,高效推动全省血液管理工作高质量发展。

(一)积极推进献血法修订进程。国家卫生健康委等部门正在积极推动《中华人民共和国献血法》修订工作,前期已组织开展广泛调研、论证,收集相关部门、地方、血站和医疗机构意见,起草修订了《献血法(草案)》,争取尽快纳入人大立法修订议程。献血年龄延长需严格参照国家《献血法》,放宽健康公民无偿献血年龄限制至六十周岁的时机仍不成熟,我委将积极做好请示汇报工作,积极推进献血法修订进程。

(二)贯彻落实调度会议精神。2024年1月3日,我省召开血液安全管理工作调度会议,要求各市州卫生健康、发展改革、住房城乡建设等部门将献血屋建设纳入城市建设相关规划。住房城乡建设、公安等部门,为献血屋建设、流动采血车停放提供支持。各市州积极贯彻落实会议精神,目前邵阳、益阳已将献血屋建设纳入城市建设规划。

(三)持续优化无偿献血服务体系。2023年,我省修订了《湖南省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》(湖南省第十四届人民代表大会常务委员会公告第3号),对于获得国家无偿献血奉献奖金奖、无偿捐献造血干细胞或者无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人,可以享受“三免”政策(即免费进入政府举办的公园、风景名胜区,免全市二级及以上公立医院门诊挂号费,免费乘坐城市公共交通工具)。各市州持续改善献血环境、优化献血流程、创新服务模式,怀化已实行免费乘坐公交车政策。湘西州对“无偿献血奉献奖金奖(国家金奖)”和“无偿捐献造血干细胞奖”获得者免公立医院普通门诊诊查费。

(四)探索推行血站绩效激励机制。我委积极配合人力资源社会保障、财政等部门落实《湖南省卫生健康委员会 中共湖南省委机构编制委员会办公室 湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省财政厅 湖南省医疗保障局关于印发进一步加强基层医疗卫生服务能力建设的若干政策措施的通知》湘卫发〔2018〕3号和《转发人力资源社会保障部 财政部 国家卫生计生委关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》湘人社发〔2018〕76号文件,按照“两个允许”要求,加大基层医疗卫生机构绩效工资倾斜力度,综合考虑单位类别、人员结构、岗位设置、事业发展、经费来源等因素,允许有条件的地方既实行财政全额保障政策,又落实“两个允许”要求,逐步建立保障与激励相结合的运行新机制。

(五)推进用血收费标准调整工作。按照《政府制定价格行为规范》(2017年国家发展改革委令第7号)、《中央定价目录》(2020年国家发展改革委令第31号)有关精神,我委会同省发展改革委就完善公民临床用血收费标准,开展有相关前期准备工作。一是组织调研论证。我委组织14个市州血站和省人民医院、湘雅系医院、部分市州中心医院代表等参加新增项目可行性论证,开展了血浆病毒灭活项目调研和专家函询。二是进行成本测算。省发展改革委委托省价格成本调查队依据《政府制定价格成本监审办法》,于2021年12月至2022年3月完成了湖南公民临床用血收费定价成本监审,并对新增项目定价进行了成本测算。三是拟制新收费标准。我委已向省发展改革委、省市场监管局、省医保局和各市州卫生健康委征求了意见,正在起草湖南省公民临床用血收费标准,争取2024年底前出台相关文件。

二、下步工作计划

下一步,我委将继续加强血液管理,不断巩固政府领导、部门协同、社会参与的无偿献血工作格局,推进全省血液综合管理平台的数据整合,落实献血者及其直系亲属临床优先用血和用血费用出院时直接减免政策。建立“互联网+无偿献血”服务模式,为献血者提供个性化、精细化服务。完善血液安全监测和风险预警机制,不断提高血站质量安全管理水平。

感谢你们对全省卫生健康工作的关心和支持。

湖南省卫生健康委

2024年6月13日